Sentenza n. 2718/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego del visto per studio adottato dall’Ambasciata d’Italia a Islamabad e notificato il 22 ottobre 2025. Il provvedimento era motivato con l’insufficienza delle disponibilità economiche necessarie al sostentamento durante il periodo di studi. Sono stati dedotti profili di carattere istruttorio e motivazionale, contestando la valutazione dell’Amministrazione sulle voci di reddito e sulla documentazione prodotta. La causa era stata preceduta dall’accoglimento dell’istanza cautelare; l’ordinanza cautelare è rimasta inottemperata, circostanza rilevante ai sensi dell’art. 64, comma 4, c.p.a. Il giudizio è stato definito con sentenza semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il diniego. Ha ritenuto fondati i motivi relativi all’istruttoria e alla motivazione, osservando che le voci di reddito documentate per il sostentamento degli studi meritavano un ulteriore approfondimento mediante colloquio e nuovo esame della documentazione acquisita nel giudizio. Il Collegio ha inoltre richiamato l’inottemperanza all’ordinanza cautelare, rilevante ai sensi dell’art. 64, comma 4, c.p.a. In linea di principio, ha affermato che è sufficiente dimostrare il possesso delle somme necessarie al sostentamento del primo anno di studio, secondo la Circolare MUR 2025/2026 sull’immatricolazione degli studenti internazionali, salvo che dal contesto emerga in modo evidente la precarietà del possesso delle somme. Gli ulteriori profili di censura sono stati assorbiti. Il MAECI è stato condannato al pagamento di euro 1.500,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  decisione della causa mediante sentenza in forma semplificata

  La disposizione consente la definizione del giudizio con sentenza semplificata, previa audizione delle parti, quando ne ricorrono i presupposti.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  L’inottemperanza dell’Amministrazione all’ordinanza cautelare è stata valorizzata nella valutazione della controversia.

• Circolare MUR 2025/2026 relativa all’immatricolazione degli studenti internazionali

  In linea di principio, la dimostrazione delle somme necessarie al sostentamento del primo anno di studio è sufficiente, salvo che il contesto evidenzi la precarietà del possesso delle somme.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo al rilascio di un visto d’ingresso per motivi di studio, il diniego fondato sull’insufficienza delle risorse economiche deve essere preceduto da un’istruttoria effettiva e da una motivazione idonea a confrontarsi con le voci di reddito e con la documentazione prodotta dall’interessato.
• In linea di principio, per dimostrare il requisito economico ai fini del visto per studio è sufficiente provare la disponibilità delle somme necessarie al sostentamento del primo anno di studi, salvo che dall’esame complessivo del contesto emerga in modo evidente la precarietà della disponibilità finanziaria.
• Quando la documentazione economica prodotta presenta elementi meritevoli di approfondimento, l’Amministrazione consolare deve procedere a un ulteriore esame, eventualmente mediante colloquio, prima di adottare o confermare il diniego del visto.
• L’inottemperanza dell’Amministrazione a un’ordinanza cautelare può essere valorizzata dal giudice nella decisione di merito ai sensi dell’art. 64, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato