Sentenza n. 2933/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni intimate sull'istanza diretta ad attivare il procedimento per il rilascio di un visto di ingresso per motivi di studio e per ottenere la fissazione di un appuntamento per la formalizzazione della domanda. Nel corso del giudizio, la competente sede diplomatica ha fissato l'appuntamento richiesto, determinando l'attivazione del procedimento amministrativo.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che la fissazione dell'appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento per il rilascio del visto abbiano integralmente soddisfatto la pretesa fatta valere con il ricorso, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, poiché il tempo intercorso tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso non è stato particolarmente esteso e l'amministrazione si è attivata in tempi ragionevoli. L'amministrazione è stata tuttavia condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso contro il silenzio dell'amministrazione; il giudizio è divenuto privo di oggetto perché, nelle more, l'amministrazione ha attivato il procedimento richiesto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente la declaratoria di cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata è stata integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

Massime di principio

• Nel giudizio contro il silenzio, la successiva attivazione del procedimento amministrativo richiesto dal ricorrente determina la cessazione della materia del contendere quando essa soddisfa integralmente la pretesa azionata.
• La fissazione dell'appuntamento necessario per formalizzare una domanda di visto integra l'attivazione del procedimento amministrativo e può rendere non più attuale l'interesse alla decisione sul ricorso avverso il silenzio.
• Quando l'amministrazione si attiva in tempi ragionevoli e il ritardo antecedente alla proposizione del ricorso non è particolarmente significativo, le spese di lite possono essere compensate, ferma restando la possibilità di porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato