Sentenza n. 3943/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato gli atti statali e provinciali concernenti la quantificazione degli obblighi di ripiano della spesa per dispositivi medici relativi agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, chiedendone l'annullamento. Il giudizio riguardava, in particolare, il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa, l'accordo Stato-Regioni, le linee guida ministeriali, il decreto provinciale di determinazione del fatturato e del payback e il successivo decreto di approvazione delle tabelle con i nuovi importi.

La decisione

Nelle more del giudizio è entrato in vigore l'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto per gli anni 2015-2018 l'estinzione degli obblighi delle aziende fornitrici mediante il versamento del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali, stabilendo che l'accertamento del pagamento da parte delle Regioni o Province autonome determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro tali provvedimenti. La ricorrente ha comunicato di avere versato il 25% degli importi richiesti. La Provincia Autonoma di Bolzano ha depositato il decreto di approvazione dell'elenco delle imprese che avevano effettuato il pagamento, nel quale risultava inclusa la ricorrente. Ritenuti integrati i presupposti previsti dalla legge, il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Le spese sono state compensate, con contributo unificato a carico della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando sopravviene una situazione idonea a soddisfare integralmente la pretesa azionata.

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali ...

  Il versamento del 25% degli importi dovuti per il payback 2015-2018 estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici; l'accertamento del pagamento da parte della Regione o Provincia autonoma determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti di payback.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  È richiamato quale base normativa degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, convertito dalla l. n. 125/2015

  È richiamato per individuare i provvedimenti regionali e provinciali cui si riferisce la disciplina sopravvenuta sulla cessazione della materia del contendere.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito lo svolgimento da remoto dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Nei ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali o provinciali di payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il versamento della quota del 25% prevista dalla disciplina sopravvenuta estingue l'obbligazione dell'impresa fornitrice e preclude ulteriori azioni giurisdizionali relative agli importi di tali annualità.
• La cessazione della materia del contendere nei giudizi relativi al payback 2015-2018 può essere dichiarata solo dopo la comunicazione al giudice del provvedimento regionale o provinciale che accerta l'avvenuto pagamento della quota ridotta prevista dalla legge.
• Una volta accertato il pagamento integrale della quota del 25% e verificata l'inclusione dell'impresa nell'elenco ufficiale delle ditte adempienti, il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere, senza pronunciarsi sulla legittimità originaria degli atti impugnati.
• La disciplina sopravvenuta collega alla cessazione della materia del contendere la compensazione delle spese di lite, ferma restando la debenza del contributo unificato a carico della parte ricorrente secondo quanto disposto nella pronuncia.

Come è indicizzato