Sentenza n. 6456/2026 - Roma, Sezione 4

per l'annullamento A)del Decreto del Direttore di Dipartimento – Ufficio Governo Sanitario della Provincia Autonoma di Bolzano n 24408/2022 del 12 12 22, pubblicato il 14.12.2022, e relativi allegati, che ne costituiscono parte integrante, che, ai sensi dell'art 9 ter, co 9 bis del d.l. 19.6.2015, n 78, conv nella l 6 8 2015, n 125, ha definito l'elenco delle aziende fornitrici soggette al ripiano per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018, previa verifica della documentazione contabile anche per il tramite degli enti del servizio sanitario regionale, per la parte in cui vi include la Società ricorrente, ponendo a suo carico la quota di complessivi € 169.163,28; e di tutti gli atti ivi richiamati, ancorché non conosciuti, qualora ne costituissero presupposto, ivi espressamente compresi: Nota della Direzione generale dell'Azienda sanitaria dell'Alto Adige (“ASAA”) 14.8.2019 (prot. prov.le n. 0545641); Determina del Direttore generale dell’ASAA 10.05.2016 (prot. 2016-A000139); Determina del Direttore generale dell’ASAA 28.04.2017 (prot. 2017-A-000193); Determina del Direttore generale dell’ASAA 27.4.2018 (prot. 2018-A-000228); Determina del Direttore generale dell’ASAA 30.4.2019 (prot. 2019-A-000244); Nota 14.11.2022 di comunicazione di avvio del procedimento; Determina del Direttore generale dell’ASAA 31.11.2022 (prot. 2022-A-001321); Modello CE consolidato regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, con riguardo alla voce «BA0210 – Dispositivi medici»; nonché di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali al provvedimento sub A, ivi espressamente inclusi, per quanto di interesse: B) il Decreto del Ministro della Salute 15.6.2012, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, recante “Nuovi modelli di rilevazione economica «Conto economico» (CE) e «Stato patrimoniale» (SP) delle aziende del Servizio sanitario nazionale” (“DM 2012”) e relativi allegati, che ne costituiscono parte integrante; C) la Circolare del Ministero della Salute prot n 22413 del 29 7 2019, recante “Indicazioni operative per l’applicazione delle disposizioni previste dall’articolo 9-ter, commi 8 e 9, del decreto-legge 18 giugno 2015, n. 78, come modificato dall’articolo 1, comma 557 della legge 30.12.2018, n. 145”; D) l’Accordo Rep Atti n 181/CSR del 7 11 2019 sottoscritto tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano sulla proposta del Ministero della Salute di attuazione dell’art 9-ter, del dl 19.6.2015, n 78, convertito con modificazioni dalla l 6 8 2015, n 125, di “Individuazione dei criteri di definizione del tetto di spesa regionale per l’acquisto di dispositivi medici e di modalità di ripiano per gli anni 2015-2016-2017 e 2018”; E) il Decreto del Ministro della Salute di concerto con il Ministro dell’Economia e Finanze del 6.7.2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 216 del 15 9 2022, di “Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018”; F) il Decreto del Ministro della Salute del 6 10 2022, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 26.10.2022 – Serie generale n 251, di “Adozione delle linee guida propedeutiche all’emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto per i dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018”; G) nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguenziale, ancorché non conosciuto, ivi espressamente inclusa l’intesa raggiunta dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome in data 14.9.2022, nonché quella raggiunta dalla Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 28.9.2022 (Rep Atti n 213/CSR), entrambe non conosciute, che hanno concorso direttamente o indirettamente all’adozione degli atti impugnati; H) del lacunoso riscontro all’istanza di accesso di Therakos del 13.1.2022, nei limiti in cui possa configurare un parziale diniego di accesso; e per la conseguente condanna delle Amministrazioni resistenti alla restituzione delle somme da esse eventualmente percepite, anche mediante compensazione, per effetto degli atti impugnati, oltre che per la condanna della Provincia autonoma di Bolzano a depositare in giudizio, ex artt. 116, co. 2 e 64, co 3 e ss. c.p.a., tutti gli atti relativi al procedimento che ha condotto alla definizione dell’elenco delle aziende fornitrici soggette al ripiano per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018, ai sensi dell’articolo 9 ter, co 9 bis del dl 19 6 2015, n 78, conv nella legge 6.8.2015, n 125, previa verifica della documentazione contabile anche per il tramite degli enti del servizio sanitario regionale e che ha concorso, direttamente o indirettamente, a includervi la Società ricorrente, ponendo a suo carico la quota di ripiano specificata nell’atto sub A