Sentenza del 29/06/2015 n. 494 - Comm. Trib. Prov. Parma

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la cartella di pagamento derivante da un avviso di accertamento divenuto definitivo, prospettando questioni relative alla fondatezza o alla legittimità dell’accertamento originario, anziché specifici vizi propri della cartella.

La decisione

La cartella è stata qualificata come mera intimazione di pagamento conseguente a un accertamento ormai definitivo e non come nuovo atto impositivo. Pertanto, essa può essere impugnata esclusivamente per vizi propri, quali eventuali difetti di notifica, motivazione, calcolo o altri errori attinenti alla cartella stessa. Non possono invece essere nuovamente dedotte contestazioni riguardanti il merito o la legittimità dell’accertamento originario, ormai definitivo.

Norme richiamate

• Art. 19 del D.lgs. 546/1992

  Atti impugnabili e oggetto del ricorso

  La disposizione delimita l’oggetto dell’impugnazione tributaria e consente di contestare l’atto notificato per i vizi che gli sono propri. Quando la cartella segue un accertamento definitivo, non può essere utilizzata per riaprire il contenzioso sull’accertamento.

• Cass. civ., n. 17937/2004

  La cartella conseguente a un atto impositivo definitivo non costituisce un nuovo atto impositivo, ma un atto di riscossione impugnabile soltanto per vizi propri.

• Cass. civ., n. 21082/2011

  È esclusa la possibilità di contestare, mediante l’impugnazione della cartella, questioni relative all’accertamento ormai definitivo; restano deducibili soltanto i vizi propri della cartella.

Massime di principio

• Quando una cartella di pagamento deriva da un avviso di accertamento regolarmente notificato e non impugnato nei termini, l’accertamento diventa definitivo e non può essere contestato nuovamente impugnando la cartella.
• La cartella può essere contestata se presenta vizi autonomi, come omessa o irregolare notificazione, carenza di motivazione, errori nell’importo richiesto, mancata indicazione degli elementi essenziali o prescrizione del credito.
• Le contestazioni sul merito dell’imposta, sulla fondatezza dell’accertamento o sulla sua motivazione devono essere proposte contro l’avviso di accertamento, entro i termini previsti, e non contro il successivo atto di riscossione.
• Prima di impugnare una cartella occorre distinguere tra vizi dell’atto originario e vizi dell’atto di riscossione: solo i secondi sono normalmente deducibili quando l’accertamento è ormai definitivo.