Sentenza n. 1299/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni intimate sull'istanza del 10 ottobre 2025, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità del silenzio, la dichiarazione dell'obbligo di provvedere e la condanna a provvedere entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a. Nel corso del giudizio, la competente sede diplomatica ha fissato l'appuntamento per la presentazione della domanda di visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che la fissazione dell'appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento per il rilascio del visto hanno soddisfatto la pretesa azionata. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, poiché il tempo intercorso tra la richiesta e la notificazione del ricorso non era particolarmente esteso e l'amministrazione si era attivata in tempi ragionevoli. L'amministrazione è stata comunque condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Il testo richiama l'azione avverso il silenzio e la richiesta di nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a.

  La norma costituisce il fondamento dell'azione contro il silenzio dell'amministrazione e della richiesta di condanna a provvedere; l'attivazione del procedimento nel corso del giudizio ha fatto venir meno l'interesse alla decisione di merito.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Il testo richiama il combinato disposto degli articoli 34, comma 5, e 117 c.p.a.

  La sopravvenuta attivazione del procedimento, satisfattiva della pretesa azionata, giustifica la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

• art. 60 c.p.a.

  Il testo richiama la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a.

  La causa è stata definita con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti, nella camera di consiglio.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo richiesto dal ricorrente, quando soddisfa la pretesa azionata, determina la cessazione della materia del contendere ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a.
• La fissazione dell'appuntamento necessario alla formalizzazione di una domanda di visto integra l'attivazione del relativo procedimento e può rendere satisfattiva la pretesa dedotta con l'azione contro il silenzio, senza che il giudice debba ordinare un'ulteriore provvedimento sul merito della domanda di visto.
• In caso di cessazione della materia del contendere per attivazione dell'amministrazione in tempi ragionevoli, le spese di lite possono essere compensate, ferma restando la possibilità di porre a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato