Sentenza n. 2189/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La parte ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 1478/2024, passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'amministrazione rispetto all'obbligo di conformarsi al titolo giudiziale. Le amministrazioni resistenti non hanno fornito chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione della sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha richiamato l'art. 112, comma 2, c.p.a., secondo cui l'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti equiparati del giudice ordinario. Poiché il titolo proveniva dal giudice civile in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha natura meramente esecutiva: il giudice amministrativo deve accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrare il contenuto della sentenza né svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. In assenza di chiarimenti dell'amministrazione e alla luce dell'allegazione dell'inadempimento da parte della ricorrente, il TAR ha ritenuto fondata la pretesa e ha condannato il Ministero a dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha inoltre nominato, per l'eventuale ulteriore inerzia, un commissario ad acta individuato nel direttore generale competente, con facoltà di delega e senza compenso, autorizzato a provvedere entro 90 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'amministrazione, anche sostituendosi o superando il dissenso di altre amministrazioni. Le spese, pari a 600 euro oltre accessori, sono state poste a carico del Ministero e distratte in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione fonda l'azione di ottemperanza diretta a ottenere dall'amministrazione l'attuazione di una sentenza civile passata in giudicato e il rispetto dell'obbligo di conformazione al giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato e l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al relativo contenuto.
• Quando l'ottemperanza riguarda una sentenza civile pronunciata in funzione di giudice del lavoro, il giudizio ha natura meramente esecutiva: il giudice amministrativo accerta l'esistenza di un comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrare il contenuto del titolo o compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• L'amministrazione che non fornisca chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del giudicato, a fronte dell'allegazione dell'inadempimento da parte del creditore, può essere condannata a provvedere in ottemperanza.
• In caso di persistente inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare fin dalla sentenza un commissario ad acta, fissandone i poteri e il termine per l'intervento sostitutivo.

Come è indicizzato