Sentenza del 10/07/2018 n. 2972 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la durata decennale dell'efficacia dei piani urbanistici attuativi, con particolare riferimento ai Piani di recupero assimilati ai Piani particolareggiati. Decorso il termine di dieci anni senza completa attuazione del piano, le previsioni non attuate diventano inefficaci. Di conseguenza, non possono essere riconosciute le agevolazioni fiscali eventualmente collegate all'efficacia o all'attuazione del piano.

La decisione

La sentenza ha stabilito che anche ai Piani di recupero si applica il termine decennale di efficacia previsto per i Piani particolareggiati. Scaduto tale termine, il piano diventa inefficace per la parte non attuata; resta tuttavia a tempo indeterminato l'obbligo di rispettare, nella costruzione di nuovi edifici o nella modifica di quelli esistenti, gli allineamenti e le prescrizioni di zona ancora rilevanti. Le agevolazioni fiscali non spettano in relazione a un piano ormai inefficace per decorso del termine.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1, Legge n. 1150/1942

  Decorso il termine stabilito per l'esecuzione del piano particolareggiato, questo diventa inefficace per la parte in cui non abbia avuto attuazione.

  La norma determina la perdita di efficacia delle previsioni del piano non attuate dopo il decorso del termine decennale, lasciando ferme soltanto le prescrizioni relative ad allineamenti e zone.

• Art. 3, Legge regionale n. 70/1976

  È richiamata quale disciplina regionale applicabile alla materia dei piani urbanistici e della loro efficacia.

• Art. 5, Legge n. 168/1982

  È richiamata tra le disposizioni normative rilevanti per la disciplina dei Piani di recupero e dei relativi effetti.

Massime di principio

• I Piani di recupero, quando assimilabili ai Piani particolareggiati, sono soggetti al termine decennale di efficacia previsto dalla normativa urbanistica.
• Dopo la scadenza del termine, le previsioni non attuate non possono normalmente costituire il presupposto per ottenere agevolazioni fiscali o altri benefici collegati all'efficacia del piano.
• La scadenza non elimina ogni effetto del piano: restano applicabili a tempo indeterminato gli allineamenti e le prescrizioni di zona riferiti alla costruzione o modifica degli edifici.
• Per valutare il diritto a un'agevolazione occorre verificare sia la data di approvazione del piano sia l'effettiva attuazione delle opere entro il termine decennale.
• La sola esistenza originaria di un Piano di recupero non è sufficiente a mantenere le agevolazioni se, al momento rilevante, il piano è divenuto inefficace per mancata attuazione.