Sentenza del 18/11/2015 n. 23578 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania che aveva confermato la legittimità dell’avviso di accertamento TARSU 2004 relativo a 1.256 mq di arenile, sostenendo presumibilmente l’erronea tassazione dell’area scoperta destinata, almeno in parte, a stabilimento balneare. La Corte di cassazione, tuttavia, non ha esaminato nel merito tali censure, poiché il ricorso non conteneva i quesiti di diritto né il momento di sintesi richiesti per i motivi relativi ai vizi di motivazione.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile. La Corte ha rilevato che, essendo la sentenza impugnata stata depositata il 3 aprile 2009, era applicabile l’art. 366-bis c.p.c., vigente per i ricorsi contro provvedimenti pubblicati dal 2 marzo 2006 al 4 luglio 2009. La ricorrente è stata inoltre condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 1.200 euro per compensi professionali, oltre spese forfettarie e accessori di legge.

Norme richiamate

• Art. 360, comma 1, nn. 1-4, c.p.c.

  Disciplina i motivi di ricorso per cassazione relativi, tra l’altro, alla violazione o falsa applicazione di norme di diritto. Per tali motivi, nel periodo di applicazione dell’art. 366-bis c.p.c., era necessaria la formulazione di uno specifico quesito di diritto.

• Art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Prevedeva il ricorso per cassazione per vizi della motivazione. Durante la vigenza dell’art. 366-bis c.p.c. era necessario indicare chiaramente il fatto controverso e le ragioni dell’omissione, contraddittorietà o insufficienza della motivazione.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Imponeva, a pena di inammissibilità, la formulazione di un quesito di diritto per i motivi di violazione di legge e di un momento di sintesi per le censure motivazionali. La norma era applicabile al ricorso perché la sentenza impugnata era stata pubblicata durante il periodo di sua vigenza.

• D.Lgs. 2 febbraio 2006, n. 40, art. 6

  Ha introdotto l’art. 366-bis c.p.c., prevedendo i requisiti formali aggiuntivi per i ricorsi per cassazione.

• Legge 18 giugno 2009, n. 69, art. 47, comma 1, lett. d)

  Ha abrogato l’art. 366-bis c.p.c. a decorrere dal 4 luglio 2009; tale abrogazione non incideva sul ricorso in esame, riferito a una sentenza pubblicata il 3 aprile 2009.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, i requisiti formali previsti dalla legge applicabile alla data di pubblicazione della sentenza impugnata devono essere rispettati a pena di inammissibilità.
• Quando una normativa processuale richiede quesiti di diritto o specifici momenti di sintesi, la loro omissione può impedire l’esame del merito, anche se le contestazioni sostanziali potrebbero essere astrattamente fondate.
• Per i ricorsi soggetti all’art. 366-bis c.p.c., ogni motivo doveva concludersi con un quesito di diritto autonomo oppure, per i vizi motivazionali, con una chiara indicazione del fatto controverso e delle carenze della motivazione.
• La decisione non stabilisce definitivamente, nel merito, se l’area di arenile fosse correttamente assoggettabile a TARSU: il ricorso è stato respinto per un vizio processuale.
• In casi analoghi occorre individuare preliminarmente la disciplina processuale ratione temporis e verificare rigorosamente i requisiti di ammissibilità del ricorso prima di sviluppare le argomentazioni sostanziali.