Sentenza del 06/02/2015 n. 2235 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale dell'Abruzzo, che aveva parzialmente accolto l'appello delle contribuenti sugli avvisi ICI relativi agli anni 1998-2001, ritenendo dovute le maggiori imposte soltanto dalla notificazione degli avvisi e non dalla data di adozione della nuova rendita catastale. Il Comune ha dedotto la violazione della L. n. 342 del 2000, art. 74, comma 3, sostenendo che gli atti di attribuzione o modifica della rendita adottati entro il 31 dicembre 1999 fossero immediatamente efficaci, anche senza notificazione o affissione all'albo pretorio, nonché l'omesso esame del certificato catastale, dal quale risultava che la nuova rendita era stata adottata entro tale data.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso del Comune, ritenendo provato documentalmente che la nuova rendita catastale era stata adottata entro il 31 dicembre 1999. Ha stabilito che gli atti di attribuzione o modifica della rendita anteriori al 1° gennaio 2000 erano immediatamente efficaci e consentivano al Comune di liquidare l'ICI sulla base del nuovo classamento dalla data di adozione, senza necessità di notificazione, comunicazione o affissione all'albo pretorio. La sentenza impugnata è stata cassata senza rinvio e, decidendo nel merito, è stato rigettato il ricorso originario delle contribuenti. Le spese dell'intero giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Legge n. 342 del 2000, art. 74, commi 1, 2 e 3

  Per gli atti comportanti attribuzione di rendita adottati entro il 31 dicembre 1999, il Comune può richiedere l'ICI dovuta in base al classamento, con effetto dalla data di adozione e non da quella di notificazione.

  La Corte distingue tra rendite adottate entro il 31 dicembre 1999 e rendite adottate dal 1° gennaio 2000. Per le prime, la rendita è immediatamente efficace ai fini ICI, anche se non notificata. Il comma 2 non posticipa l'efficacia alla data di conoscenza, ma disciplina principalmente la tutela del contribuente, escludendo interessi e sanzioni in determinati periodi e riaprendo i termini di impugnazione.

• Art. 360 c.p.c., nn. 3 e 5

  Sono stati richiamati come fondamento dei motivi di ricorso per violazione o falsa applicazione di legge e per omesso esame di un fatto decisivo risultante dal certificato catastale.

• Art. 384 c.p.c.

  Ha consentito alla Corte di decidere direttamente nel merito, senza rinvio, poiché non erano necessari ulteriori accertamenti di fatto.

Massime di principio

• Per le rendite catastali adottate entro il 31 dicembre 1999, ai fini ICI la maggiore base imponibile può essere applicata dalla data di adozione della rendita, anche in assenza di notificazione o affissione all'albo pretorio.
• La disciplina successiva al 1° gennaio 2000 non può essere applicata retroattivamente per imporre, alle rendite anteriori, l'efficacia soltanto dalla data di notificazione.
• La prova della data di adozione della rendita è decisiva: certificati catastali e documentazione ufficiale possono dimostrare la tempestiva formazione del nuovo classamento.
• La mancata comunicazione della rendita anteriore al 2000 non elimina necessariamente il potere impositivo del Comune, ma la legge deve comunque garantire al contribuente strumenti adeguati per contestare l'atto e può escludere interessi e sanzioni per il periodo tutelato.
• In controversie analoghe occorre distinguere con precisione tra data di adozione della rendita, data di notificazione e annualità d'imposta, verificando quale disciplina temporale sia applicabile.