Sentenza del 15/10/2018 n. 941 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che il giudice avesse violato il diritto di difesa decidendo direttamente il merito della controversia senza pronunciarsi previamente sull'istanza di sospensione dell'atto impugnato. Secondo la sua prospettazione, l'omessa decisione cautelare avrebbe potuto lasciarlo esposto agli effetti dell'atto tributario durante il processo.

La decisione

La contestazione è stata ritenuta infondata. Il giudice può decidere senza ritardo il merito della causa anche senza pronunciarsi separatamente sull'istanza di sospensione, poiché, ai sensi dell'art. 47, comma 7, del D.Lgs. n. 546/1992, gli effetti della sospensione cessano comunque con la pubblicazione della sentenza di primo grado. Di conseguenza, l'eventuale accoglimento della sospensione sarebbe stato comunque assorbito o travolto dalla decisione di merito e la mancata pronuncia cautelare non ha determinato un concreto pregiudizio al diritto di difesa.

Norme richiamate

• Art. 47, comma 7, del D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Gli effetti della sospensione cessano alla data di pubblicazione della sentenza di primo grado.

  La norma implica che la tutela cautelare ha efficacia soltanto fino alla pubblicazione della decisione di primo grado. Pertanto, quando il giudice decide tempestivamente il merito, l'omessa pronuncia separata sull'istanza di sospensione non comporta, di per sé, una lesione del diritto di difesa, perché la decisione cautelare perderebbe comunque efficacia con la sentenza.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la mancata decisione sull'istanza cautelare non determina automaticamente una violazione del diritto di difesa: occorre verificare se abbia prodotto un pregiudizio concreto e attuale.
• Il giudice può privilegiare la rapida decisione del merito rispetto alla pronuncia separata sulla sospensione, quando la sentenza intervenga prima che la tutela cautelare possa avere una significativa utilità autonoma.
• La sospensione dell'atto impugnato è una misura provvisoria e strumentale; la sua efficacia cessa con la pubblicazione della sentenza di primo grado.
• La valutazione deve concentrarsi sull'effettiva lesione subita dal contribuente: se il merito viene deciso senza ritardo, la mancata pronuncia cautelare è normalmente priva di conseguenze processuali pregiudizievoli.