Sentenza n. 10852/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza della sentenza del Tribunale ordinario, Sezione lavoro, passata in giudicato, con la quale era stata accertata l'illegittima reiterazione per oltre trentasei mesi dei contratti a termine e l'amministrazione era stata condannata a corrispondere un risarcimento pari a sei mensilità dell'ultima retribuzione globale di fatto. La ricorrente ha dedotto la mancata esecuzione del giudicato, protrattasi anche dopo la notificazione della sentenza in forma esecutiva, e ha chiesto anche la fissazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Il Ministero si è costituito senza eccepire l'avvenuto adempimento né fornire giustificazioni dell'inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'amministrazione non aveva dimostrato l'adempimento delle obbligazioni derivanti dal giudicato e non aveva giustificato il ritardo. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo giudiziale entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha nominato quale commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio scolastico regionale per il Lazio, con facoltà di delega e senza compenso, assegnandogli centoventi giorni decorrenti dalla scadenza del termine concesso all'amministrazione e subordinando l'intervento alla richiesta della ricorrente. Ha inoltre accolto la domanda di penalità di mora, determinandola nella misura degli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento. Le spese, liquidate in euro 900 oltre accessori, sono state poste a carico dell'amministrazione.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di fissare, su richiesta, una somma di denaro dovuta dall'amministrazione per ogni violazione o inosservanza successiva ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato; nel caso concreto la penalità è stata quantificata negli interessi legali sulla somma dovuta.

• D.M. 55/2014

  Utilizzato come parametro per la liquidazione delle spese del giudizio di ottemperanza, avuto riguardo alla natura esecutiva del giudizio e all'impegno difensivo concretamente prestato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'amministrazione non dimostri l'avvenuto adempimento delle obbligazioni derivanti da un giudicato e non giustifichi l'inerzia, il giudice deve dichiarare l'obbligo di esecuzione e assegnare un termine per adempiere.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare un commissario ad acta, anche con facoltà di delega e senza compenso, affinché provveda all'esecuzione del giudicato dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione e previa richiesta della parte interessata.
• La penalità di mora prevista dall'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. può essere riconosciuta in presenza di un ritardo significativo nell'esecuzione del giudicato e quantificata nella misura degli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell'ordine di pagamento.

Come è indicizzato