Sentenza n. 1695/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il parere negativo espresso il 2 settembre 2024 dalla Soprintendenza di Trapani nell'ambito del procedimento di valutazione di impatto ambientale relativo a un progetto eolico composto da quattro aerogeneratori, per una potenza complessiva di 24 MW, da realizzare nel Comune di Marsala. Il parere è stato censurato per violazione di legge ed eccesso di potere; sono stati inoltre impugnati, ove occorrente, il piano paesaggistico degli ambiti 2 e 3 della Provincia di Trapani, in particolare l'art. 45 delle norme di attuazione, e gli atti connessi. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, poiché il procedimento di VIA si è concluso con un decreto negativo del 26 novembre 2024, non impugnato, e la società ha deciso di rinunciare alla realizzazione del parco eolico.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il decreto finale di VIA negativo, divenuto definitivo per mancata impugnazione, ha fatto venir meno l'interesse all'annullamento del precedente parere della Soprintendenza, qualificato come atto preparatorio con finalità istruttoria. Inoltre, la dichiarazione espressa della ricorrente di sopravvenuta carenza di interesse imponeva al giudice, in applicazione del principio dispositivo e della natura disponibile dell'azione, di non esaminare il merito né di sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire. Le spese sono state integralmente compensate in ragione della definizione in rito, della ridotta attività difensiva delle amministrazioni e della peculiarità delle ragioni che hanno determinato il venir meno dell'interesse.

Norme richiamate

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della declaratoria di improcedibilità conseguente alla sopravvenuta carenza di interesse dichiarata dalla parte.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento tra le disposizioni processuali applicabili.

Massime di principio

• Quando il provvedimento finale di un procedimento amministrativo diviene definitivo per mancata impugnazione, viene meno l'interesse all'annullamento degli atti preparatori privi di autonoma lesività, compreso il parere istruttorio reso nel corso del procedimento.
• La dichiarazione espressa della parte ricorrente di sopravvenuta carenza di interesse comporta, in applicazione del principio dispositivo e della natura disponibile dell'azione, la declaratoria di improcedibilità del ricorso; il giudice non può decidere d'ufficio il merito né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire.

Come è indicizzato