Sentenza del 01/09/2022 n. 25749 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia contestava l'utilizzo in compensazione di un credito IVA eccedente il limite di Euro 516.466,99 previsto dalla L. n. 388/2000, art. 34, comma 1, irrogando la sanzione del 30% per omesso versamento dell'IVA compensata. La contribuente sosteneva di aver rispettato i limiti di legge perché gli importi richiesti a rimborso non possono cumularsi con le compensazioni. Dopo decisioni favorevoli alle Fratelli F. in primo e secondo grado, l'Agenzia ha proposto ricorso per cassazione. Nel frattempo la contribuente ha chiesto la definizione agevolata ai sensi del D.L. n. 119/2018, art. 6; l'ufficio aveva negato la definizione, tale diniego è stato impugnato e poi annullato dalla Corte di Cassazione, con conseguente cessazione della materia del contendere.

Norme richiamate

• L. n. 388 del 2000, art. 34, comma 1

  limite di Euro 516.466,99

  Il limite è quello previsto per l'utilizzo in compensazione; la CTR aveva ritenuto che il limite operi distintamente per i rimborsi e per le compensazioni fiscali (non cumulabilità), oltre a evidenziare profili di contrasto con i principi comunitari di neutralità IVA.

• D.L. n. 119 del 2018, art. 6

  definizione delle liti pendenti aventi ad oggetto atti impositivi

  Consente la definizione agevolata delle liti pendenti; l'accoglimento della definizione o l'annullamento del diniego di definizione determina la cessazione della materia del contendere e l'estinzione del giudizio pendente.

• Giurisprudenza di Cassazione (es. principio richiamato, Cass. n. 16484/2022)

  Principio che l'annullamento di atti o attivazione di condizioni che cancellano la controversia rende inammissibile o estinto il ricorso per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La presentazione e l'accoglimento di una istanza di definizione agevolata (D.L. 119/2018, art. 6) può estinguere la controversia tributaria in corso: se il diniego viene annullato o la definizione accolta, i successivi ricorsi possono diventare inammissibili per cessazione della materia del contendere.
• Sulla questione del cumulo tra rimborsi richiesti e compensazioni, esiste una linea giurisprudenziale che tratta rimborsi e compensazioni come operazioni distinte e non cumulabili ai fini del limite previsto dalla L. 388/2000 art. 34; tuttavia tale limitazione può sollevare profili di conformità al principio comunitario di neutralità dell'IVA e quindi la soluzione può dipendere da valutazioni di diritto comunitario.
• Se l'amministrazione nega la definizione agevolata, il contribuente ha strumenti per impugnare tale diniego: l'annullamento del diniego può avere effetti decisivi sul giudizio principale rendendolo estinto senza pronuncia di merito.
• Prima di proseguire con ricorsi di merito, valutare sempre la possibilità di definizione agevolata o di altre soluzioni stragiudiziali, perché possono rendere inutili o estinti i contenziosi già avviati.
• Le pronunce di estinzione del giudizio non costituiscono valutazioni sul fondamento dell'accertamento fiscale: in casi analoghi potrebbe essere necessario riaprire o riformulare l'azione se permangono questioni di merito non esaminate.