Ordinanza n. 1475/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

Le società ricorrenti hanno impugnato la determinazione dell'Area Lavori Pubblici – Urbanistica e SUAP del Comune di Gricignano di Aversa, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Dal testo non emergono i motivi di legittimità dedotti contro l'atto, né contestazioni specifiche relative ai presupposti sostanziali dell'annullamento d'ufficio. La questione definita in sede cautelare riguarda esclusivamente la ritualità dell'istanza cautelare: la parte ricorrente aveva depositato un'istanza diretta alla fissazione dell'udienza cautelare, ma non l'istanza di fissazione dell'udienza di merito richiesta dall'art. 55, comma 4, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare non per una valutazione negativa del fumus boni iuris o del periculum in mora, ma perché l'istanza cautelare è stata ritenuta improcedibile. Ai sensi dell'art. 55, comma 4, c.p.a., la domanda cautelare non può essere esaminata finché non sia presentata l'istanza di fissazione dell'udienza di merito, salvo il caso di fissazione d'ufficio. Poiché l'istanza depositata chiedeva soltanto la fissazione dell'udienza cautelare e non era conforme alla disposizione processuale, il Collegio ha ritenuto che la domanda cautelare non potesse essere accolta. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 21-nonies l. 241/1990

  La disposizione è richiamata quale base normativa dell'annullamento d'ufficio adottato dal Comune; l'ordinanza non esamina la legittimità sostanziale del suo esercizio.

• art. 55, comma 4, c.p.a.

  La domanda cautelare è improcedibile finchè non è presentata l'istanza di fissazione dell'udienza di merito, salvo che essa debba essere fissata d'ufficio

  La presentazione dell'istanza di fissazione dell'udienza di merito costituisce presupposto processuale per la procedibilità della domanda cautelare, salvo il caso di fissazione d'ufficio. Una richiesta di sola fissazione dell'udienza cautelare non è sufficiente.

Massime di principio

• Ai sensi dell'art. 55, comma 4, c.p.a., la domanda cautelare è improcedibile finché non è presentata l'istanza di fissazione dell'udienza di merito, salvo che quest'ultima debba essere fissata d'ufficio.
• La richiesta di fissazione della sola udienza cautelare non equivale all'istanza di fissazione dell'udienza di merito e non consente l'accoglimento della domanda cautelare.

Come è indicizzato