Circolare ADM n. 16/2021

Procedure di rilascio dei certificati di circolazione EUR1 "full digital" – aggiornamento

La circolare aggiorna le modalità di richiesta e rilascio dei certificati di circolazione EUR1, EURMED e A.TR, nell’ambito del processo di digitalizzazione avviato da ADM per i documenti attestanti l’origine preferenziale della merce. Il provvedimento distingue tra le operazioni verso la Confederazione Elvetica, per le quali viene disposta una svolta definitiva verso la digitalizzazione, e le altre esportazioni, per le quali viene mantenuto transitoriamente il regime di previdimazione.

Quadro generale della digitalizzazione

ADM richiama il superamento del sistema di gestione cartacea dei certificati di origine preferenziale, già avviato con l’obbligo, dal 19 gennaio 2021, di utilizzare la procedura digitale per la richiesta dei certificati EUR1, EURMED e A.TR. La circolare si inserisce quindi in un percorso di dematerializzazione dei titoli di origine, finalizzato a rendere più efficiente la gestione dei flussi documentali doganali.

Esportazioni verso la Confederazione Elvetica

Per le operazioni doganali di esportazione dall’Italia verso la Confederazione Elvetica, dal 15 marzo 2021 è stata avviata una sperimentazione facoltativa della procedura EUR1 "full digital", che consente la completa digitalizzazione del processo di richiesta e rilascio del certificato. L’Agenzia evidenzia che la significativa adesione degli operatori e i risultati positivi in termini di efficacia ed efficienza hanno consentito di ritenere maturi i presupposti per il superamento della c.d. previdimazione per tali operazioni.

A seguito dell’Open Hearing del 28 aprile 2021 e degli esiti della sperimentazione, la circolare stabilisce che, con esclusivo riferimento alle esportazioni verso la Confederazione Elvetica, dal 1° maggio 2021 non è più consentita la stampa del certificato di origine EUR1 su moduli previdimati dall’Ufficio delle Dogane.

Modalità residua per gli operatori non aderenti al full digital

Per le operazioni verso la Svizzera, qualora l’operatore economico non intenda aderire alla procedura sperimentale EUR1 "full digital", deve comunque trasmettere una richiesta digitale del certificato. Il certificato sarà successivamente validato in forma cartacea dal competente Ufficio delle Dogane, restando dunque esclusa la stampa su moduli previdimati.

Regime transitorio per le altre esportazioni

Per le esportazioni diverse da quelle verso la Confederazione Elvetica, la circolare conferma fino al 31 luglio 2021 la possibilità di utilizzare la modalità di previdimazione dei certificati EUR1, EURMED e A.TR. Tale conferma è giustificata dal perdurare della pandemia e dalla proroga dello stato di emergenza connesso al rischio sanitario da agenti virali trasmissibili.

Decorrenze rilevanti

Le principali date richiamate dal documento sono le seguenti:

• 19 gennaio 2021: obbligo di utilizzo della procedura digitale per la richiesta dei certificati EUR1, EURMED e A.TR;
• 15 marzo 2021: avvio della sperimentazione facoltativa EUR1 "full digital" per le esportazioni verso la Confederazione Elvetica;
• 1° maggio 2021: divieto di stampa del certificato EUR1 su moduli previdimati per le esportazioni verso la Svizzera;
• 31 luglio 2021: termine del regime transitorio di previdimazione per le esportazioni diverse da quelle verso la Confederazione Elvetica.