Sentenza del 06/12/2021 n. 5555 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

il ricorso verteva sull'esatta determinazione della misura delle sanzioni tributarie irrogate, chiedendo l'applicazione delle disposizioni di favore del d.lgs. 158/2015 (ius superveniens) che prevedono una riduzione della sanzione; si discuteva se tali disposizioni fossero applicabili anche a sanzioni irrogate anteriormente alla loro entrata in vigore, e in presenza di giudizio pendente.

Norme richiamate

• d.lgs. 158/2015

  è normativa ius superveniens di favore che, ove applicabile, comporta la riduzione della misura delle sanzioni; va applicata anche ai procedimenti pendenti relativi a sanzioni irrogate anteriormente all'entrata in vigore

• d.lgs. 472/1997

  disciplina generale delle sanzioni amministrative tributarie; il giudice valuta la misura della sanzione alla luce della disciplina sopravvenuta più favorevole

• d.lgs. 471/1997

  rilevante per il sistema sanzionatorio tributario e per i criteri di determinazione delle sanzioni, da interpretare in combinato disposto con le disposizioni successive favorevoli

Massime di principio

• Il principio del favor rei e il principio ius superveniens impongono al giudice di applicare la normativa sopravvenuta più favorevole al contribuente qualora il giudizio sia ancora pendente.
• La nuova disciplina delle sanzioni può essere applicata anche a violazioni e sanzioni irrogate anteriormente all'entrata in vigore, purché il procedimento giudiziale non sia definitivamente concluso (assenza di cosa giudicata).
• Il giudice del merito è tenuto a rivedere la misura della sanzione alla luce della normativa di favore e ad accertare i presupposti per l'applicazione della misura minima prevista dalla nuova norma.
• Se la decisione è già passata in giudicato (cosa giudicata), la possibilità di applicare la normativa sopravvenuta è limitata; occorre distinguere il caso di giudizio pendente da quello definito.
• In fase di valutazione il contribuente deve invocare espressamente la normativa sopravvenuta e il giudice deve motivare la scelta di applicare o meno la disciplina di favore, con riferimento ai presupposti legislativi.