Sentenza del 02/02/2022 n. 451 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il ricorrente impugnava l'iscrizione ipotecaria lamentando che questa era stata effettuata senza una preventiva comunicazione al contribuente e senza la concessione del termine di trenta giorni per formulare osservazioni o procedere al pagamento, come previsto dall'art. 77 D.P.R. n. 602/1973 nella formulazione successiva al comma 2-bis; il problema giuridico era se tale obbligo di comunicazione dovesse ritenersi già sussistente anche nel regime antecedente all'entrata in vigore del comma 2-bis

Norme richiamate

• D.P.R. n. 602/1973, art. 77

  La corte ha interpretato che la normativa (nella versione con il comma 2-bis) sancisce l'obbligo di comunicazione e termine di 30 giorni prima dell'iscrizione ipotecaria e ha esteso tale obbligo anche al regime antecedente, ritenendo che il principio della preventiva comunicazione e del diritto di difesa trovasse applicazione anche prima dell'esplicita introduzione del comma 2-bis

Massime di principio

• Prima di procedere all'iscrizione ipotecaria per crediti tributari deve essere inviata al contribuente una comunicazione preventiva che conceda un termine (di massima 30 giorni) per osservazioni o pagamento; l'omessa comunicazione rende l'iscrizione illegittima
• L'obbligo di preventiva comunicazione e di concessione di un termine non nasce solo dall'espressione testuale del comma 2-bis ma riflette principi di tutela del diritto di difesa che possono trovare applicazione anche in periodi precedenti a modifiche normative formali
• In contestazioni analoghe il contribuente può chiedere l'annullamento o la cancellazione dell'iscrizione ipotecaria se prova l'assenza della comunicazione preventiva e dell'effettivo rispetto del termine per il pagamento/ossservazioni
• Le amministrazioni devono documentare l'invio della comunicazione preventiva (modalità e termini); la mancanza di prova costituisce elemento a favore del contribuente
• Eventuali situazioni di urgenza o di eccezionale necessità dovranno essere specificamente motivate dall'amministrazione: l'esistenza di tali esigenze può giustificare misure diverse, ma la giurisprudenza richiede motivazioni puntuali e non generiche