Sentenza del 08/06/2015 n. 5446 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità del nuovo classamento catastale sotto due profili: da un lato, lamentava la carenza di motivazione dell'avviso di accertamento del maggior valore, ritenendo non sufficientemente spiegate le ragioni dell'attribuzione della categoria e della classe; dall'altro, deduceva la mancata instaurazione del contraddittorio preventivo. In particolare, contestava l'attribuzione della classe 7 alle due unità immobiliari.

La decisione

La decisione ha ritenuto infondata la censura relativa alla motivazione, poiché l'avviso indicava i dati oggettivi rilevati dall'Ufficio e la classe attribuita, elementi sufficienti a comprendere le ragioni del classamento e a consentire l'esercizio del diritto di difesa. È stata inoltre esclusa la necessità di un previo contraddittorio, poiché nelle variazioni derivanti da procedura DOCFA la rendita proposta può essere verificata e modificata dall'Ufficio secondo il D.M. 701/1994, senza obbligo generalizzato di invito al contraddittorio. Tuttavia, valutati i caratteri intrinseci ed estrinseci degli immobili e il confronto con unità analoghe situate nella stessa zona, nessuna delle quali risultava classificata in classe 7, il giudice ha accolto parzialmente l'appello e rideterminato il classamento delle due abitazioni nella categoria A/2, classe 5.

Norme richiamate

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701

  Tale rendita rimane agli atti catastali come "rendita proposta" fino a quando l'Ufficio non provvede con mezzi di accertamento informatici o tradizionali, anche a campione, e comunque entro dodici mesi dalla data di presentazione delle dichiarazioni di cui al comma 1, alla determinazione della rendita catastale definitiva.

  La rendita proposta con la procedura DOCFA ha natura provvisoria e può essere verificata e modificata dall'Ufficio entro il termine previsto. In tale procedimento non è richiesto, in via generale, un previo invito al contraddittorio.

• Art. 17, comma 3, legge n. 400/1988

  Costituisce la base normativa regolamentare in forza della quale è stato emanato il D.M. 701/1994.

Massime di principio

• Un avviso di classamento è sufficientemente motivato quando indica i dati oggettivi rilevati, la categoria e la classe attribuite e consente al contribuente di comprendere le ragioni della decisione e di difendersi.
• L'Ufficio può motivare il classamento anche mediante il confronto con immobili analoghi già censiti, purché siano individuabili elementi comparabili e coerenti con la classificazione adottata.
• La procedura DOCFA attribuisce inizialmente una rendita proposta, soggetta a verifica e modifica d'ufficio; il mancato invito al contraddittorio non determina automaticamente l'illegittimità del provvedimento.
• La correttezza del classamento deve essere valutata considerando sia le caratteristiche intrinseche dell'immobile, come consistenza, qualità e finiture, sia quelle estrinseche, come ubicazione e contesto urbano.
• In presenza di immobili analoghi nella stessa zona classificati in categorie o classi inferiori, tale comparazione può giustificare la riduzione del classamento, anche se non comporta necessariamente l'annullamento integrale dell'atto.