Sentenza n. 14130/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato la determinazione del Direttore generale del Dipartimento salute e servizi sociali della Regione Liguria n. 7967 del 14 dicembre 2022, nonché gli atti presupposti, connessi e conseguenti relativi al meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, previsto dall'art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015. Dal testo non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. Nel corso del giudizio, con nota del 7 aprile 2026, la ricorrente ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rappresentando di avere versato gli importi di ripiano nella misura rideterminata del 48% ai sensi dell'art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023. Ha inoltre richiamato la previsione secondo cui tale versamento estingue l'obbligazione per gli anni 2015-2018, preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse e comporta la cessazione della materia del contendere sui ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali, con compensazione delle spese. Ha infine evidenziato il diritto, previsto dall'art. 7, comma 1-bis, del d.l. n. 95/2025, alla detrazione, rispetto agli importi eventualmente dovuti per gli anni successivi al 2018, delle somme versate eccedenti la quota del 25%.

La decisione

Il TAR ha preso atto della sopravvenuta definizione sostanziale della posizione della ricorrente determinata dal versamento degli importi di ripiano nella misura rideterminata dalla normativa sopravvenuta. Ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, senza esaminare i motivi di illegittimità originariamente dedotti contro la determinazione regionale e gli atti presupposti. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti, in considerazione delle specifiche previsioni legislative richiamate dalla ricorrente.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  Costituisce la base normativa del meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici e degli atti regionali impugnati.

• art. 8, comma 3, d.l. 34/2023

  «estingue l’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l’obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti»; «la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all’articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite»

  Il versamento degli importi di ripiano nella misura prevista dalla disposizione estingue l'obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.

• art. 7, comma 1-bis, d.l. 95/2025

  Riconosce alle aziende che si sono avvalse dell'art. 8 del d.l. n. 34/2023 il diritto alla detrazione, rispetto agli importi eventualmente dovuti per gli anni successivi al 2018, delle somme effettivamente versate eccedenti la quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento processuale della declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio avente a oggetto provvedimenti regionali o provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici relativo agli anni 2015-2018, l'azienda fornitrice versa gli importi nella misura rideterminata prevista dall'art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, l'obbligazione relativa agli anni considerati si estingue e il giudizio deve essere definito con la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.
• La sopravvenuta estinzione dell'obbligazione di ripiano e la preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali connesse all'obbligo di pagamento rendono non più attuale la controversia sui provvedimenti regionali e provinciali impugnati, imponendo una decisione di cessazione della materia del contendere anziché l'esame dei vizi originariamente dedotti.
• Nei giudizi definiti per effetto del meccanismo di versamento previsto dall'art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, le spese di lite possono essere compensate in conformità alla previsione legislativa espressamente richiamata.

Come è indicizzato