Sentenza n. 618/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la determinazione con cui ARGEA aveva rigettato la domanda di sostegno n. 9425012268, nonché, ove occorrenti, gli atti presupposti e consequenziali e la disposizione del bando che consentiva l’adozione di ulteriori disposizioni attuative mediante atti dell’Assessore, dell’Autorità di gestione, del direttore del servizio competente o dell’organismo pagatore AGEA. Il testo della sentenza non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

La decisione

Dopo la notificazione e il deposito del ricorso, ARGEA ha adottato la determinazione n. 4330 dell’8 agosto 2025, con cui ha annullato in autotutela il diniego impugnato. Il TAR ha ritenuto tale provvedimento satisfattivo, almeno per l’attuale fase procedimentale, delle ragioni della ricorrente e ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere. Quanto alle spese, ha applicato il principio della soccombenza virtuale, condannando ARGEA al pagamento di euro 800,00, oltre accessori e rimborso del contributo unificato se assolto. La spontanea rimozione dell’atto ha giustificato una contenuta quantificazione delle spese in ragione del corretto comportamento processuale dell’amministrazione e della serialità dei giudizi, ma non ne ha consentito l’esclusione in assenza di un espresso accordo tra le parti. È stato inoltre ritenuto non decisivo l’argomento secondo cui il risultato sostanziale sarebbe stato raggiunto anche senza ricorso, poiché l’autotutela è intervenuta dopo la notificazione e il deposito dell’impugnazione.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La sopravvenuta adozione di un provvedimento pienamente satisfattivo determina la cessazione della materia del contendere.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  Richiamato quale fondamento dell’annullamento in autotutela del diniego impugnato; il testo non sviluppa ulteriori profili interpretativi.

• Reg. UE n. 1305/2013

  Indicato quale fonte del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 e della Misura 8, Sottomisura 8.3.

Massime di principio

• Quando, dopo la notificazione e il deposito del ricorso, l’amministrazione annulla in autotutela l’atto impugnato adottando un provvedimento satisfattivo delle pretese dedotte, il giudizio deve essere definito con declaratoria di cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• La spontanea rimozione dell’atto impugnato non esclude di per sé la condanna dell’amministrazione alle spese processuali; in mancanza di un espresso accordo tra le parti, le spese possono essere liquidate secondo il criterio della soccombenza virtuale.
• Il fatto che l’amministrazione abbia agito spontaneamente e abbia tenuto un comportamento processuale corretto può incidere sulla quantificazione delle spese, consentendone una liquidazione contenuta, ma non comporta automaticamente la compensazione o l’esclusione integrale delle spese.
• Ai fini della regolazione delle spese, è rilevante che l’autotutela sia intervenuta dopo la notificazione e il deposito del ricorso, mentre l’affermazione secondo cui il risultato sarebbe stato comunque raggiunto senza l’impugnazione deve essere supportata da specifici elementi.

Come è indicizzato