Parere n. 76/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale che aveva dichiarato inammissibile la domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata ai sensi dell'art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91 del 1992, deducendo eccesso di potere. In particolare, ha sostenuto che la verifica del reddito avrebbe dovuto riguardare i tre anni antecedenti alla domanda, presentata nel febbraio 2018; che per il 2015 risultava un reddito dichiarato e documentato di euro 9.200,00, non contestato dall'amministrazione; e che per gli anni 2016 e 2017 risultava un reddito di euro 10.800,00, mentre il provvedimento aveva indicato un reddito pari a zero. Nel corso del procedimento l'amministrazione ha riaperto l'istruttoria e ha adottato, il 27 giugno 2022, un decreto di concessione della cittadinanza italiana, trasmesso il 19 luglio 2022 alla Prefettura per la notifica all'interessata.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che la ricorrente abbia conseguito integralmente il bene della vita perseguito, ossia la concessione della cittadinanza italiana. La riapertura dell'istruttoria e il successivo rilascio del provvedimento favorevole hanno determinato la piena soddisfazione dell'interesse azionato. Il Collegio ha quindi distinto la sopravvenuta carenza di interesse dalla cessazione della materia del contendere, rilevando che quest'ultima ricorre quando l'attività successiva della pubblica amministrazione è integralmente satisfattiva dell'interesse fatto valere. Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere, senza esame nel merito delle censure relative al requisito reddituale.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lett. f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  domanda di concessione della cittadinanza italiana

  La disposizione costituisce il titolo normativo sulla base del quale era stata presentata la domanda di concessione della cittadinanza, originariamente dichiarata inammissibile per carenza del requisito reddituale.

• d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199

  ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

  Il ricorso è stato trattato secondo il procedimento consultivo previsto per il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando l'attività successiva della pubblica amministrazione, anche mediante l'adozione di un nuovo provvedimento, soddisfa integralmente l'interesse sostanziale perseguito dal ricorrente.
• La cessazione della materia del contendere si distingue dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima presuppone un risultato concretamente satisfattivo ottenuto per effetto dell'attività successiva dell'amministrazione, mentre la seconda ricorre quando l'annullamento dell'atto impugnato è divenuto sostanzialmente inutile o il ricorrente non conserva più un interesse attuale alla decisione.
• Quando, nel corso del ricorso straordinario, l'amministrazione riapre l'istruttoria e adotta il provvedimento favorevole richiesto dal ricorrente, l'interesse alla decisione sull'originario diniego viene integralmente meno e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato