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Ordinanza

Ordinanza n. 170/2026 - Catania, Sezione 2

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - del D.A. n. 83 GAB del 26/03/2026 emesso dalla Regione Siciliana Assessorato Del Territorio e dell’ambiente Dipartimento Dell’ambiente con cui la Commissione Tecnica Specialistica per le autorizzazioni ambientali di competenza regionale ha espresso parere favorevole di Valutazione di Incidenza Ambientale (Livello II - Fase di V.Inc.A. Appropriata) e parere favorevole al rilascio dell’Autorizzazione ai sensi dell’art. 109 del D.lgs. 152/2006 e s.m.i. per il progetto “Realizzazione ex novo di impianti di dissalazione dell'acqua marina (dissalatori) finalizzati alla produzione di acqua potabile, di tipo mobile o removibile, costituiti da sistemi modulari compatti ed ampliabili. Isola di Panarea” presentato dal Comune di Lipari; - della deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Lipari n. 43/Reg. Delibere del 30.03.2026 avente ad oggetto “PNRR “Isole Verdi” – Progetto di Fattibilità Tecnico Economica (PFTE) dell’Intervento III.A di “Realizzazione ex novo di impianti di dissalazione dell'acqua marina (dissalatori) finalizzati alla produzione di acqua potabile, di tipo mobile o removibile, costituiti da sistemi modulari compatti ed ampliabili. Isola di Panarea- Comune di Lipari. CUP: H62E22000500006. Dichiarazione di pubblica utilità e conferma del vincolo preordinato all’esproprio e approvazione progetto a livello amministrativo” con cui è stata approvata la proposta di deliberazione n. 04 del 27.03.2026 presentata dal Geometra Carmelo Meduri che di essa forma parte integrante e sostanziale; - del decreto n. 01 del 09/04/2026 adottato dal Comune di Lipari a firma del Dirigente del III Settore Arch. Mirko Ficarra con cui è stata autorizzata l’occupazione anticipata d’urgenza, dalla data del decreto per un periodo di anni cinque, delle aree site sull’sola di Panarea – Comune di Lipari (ME) di cui al piano particellare e relativo elenco dei proprietari allegati al provvedimento (Elaborato n. 30 E5 – Piano particellare di esproprio) che ne costituisce parte integrante, occorrente per la realizzazione del progetto denominato “Realizzazione ex novo di impianti di dissalazione dell'acqua marina (dissalatori) finalizzati alla produzione di acqua potabile, di tipo mobile o removibile, costituiti da sistemi modulari compatti ed ampliabili - Isola di Panarea – Comune di Lipari”, PNRR – Isole Verdi – importo globale € 3.380.000,00 - CUP: H62E22000500006”.

Giustizia amministrativa202600952

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Sicilia - Catania, Sez. IIOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: Parere favorevole di V.Inc.A. e autorizzazione ambientale regionale, deliberazione comunale di approvazione del progetto con dichiarazione di pubblica utilità e conferma del vincolo preordinato all’esproprio, nonché decreto di occupazione anticipata d’urgenza delle aree per la realizzazione di impianti di dissalazione a Panarea

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

Il proprietario ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, gli atti regionali e comunali relativi al progetto PNRR “Isole Verdi” per la realizzazione di impianti mobili o removibili di dissalazione dell’acqua marina sull’isola di Panarea. Sono stati contestati il parere favorevole di Valutazione di Incidenza Ambientale e l’autorizzazione ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 152/2006, la deliberazione comunale di approvazione del progetto di fattibilità tecnico-economica, dichiarazione di pubblica utilità e conferma del vincolo preordinato all’esproprio, nonché il decreto comunale di occupazione anticipata d’urgenza quinquennale delle aree individuate nel piano particellare di esproprio. Il testo dell’ordinanza non espone specifici motivi di illegittimità né una dettagliata contestazione dei vizi dedotti.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità degli atti impugnati e non ha pronunciato espressamente sulla fondatezza cautelare dei motivi. Ha ritenuto che le esigenze cautelari potessero essere adeguatamente salvaguardate mediante la fissazione dell’udienza di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., fissata al 9 luglio 2026. La valutazione ha tenuto conto, in particolare, dell’intervenuta scadenza del decreto di occupazione in data 9 aprile 2026. Le spese della fase cautelare sono state eccezionalmente compensate tra le parti.

Norme richiamate

  • art. 55, comma 10, c.p.a.

    fissa, ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., la pubblica udienza in data 9 luglio 2026 per la decisione di merito

    Il giudice può salvaguardare le esigenze cautelari mediante la fissazione ravvicinata dell’udienza di merito, senza adottare una distinta misura cautelare sospensiva.

  • art. 109 d.lgs. 152/2006

    autorizzazione ai sensi dell’art. 109 del D.lgs. 152/2006 e s.m.i.

    La norma costituisce la base normativa dell’autorizzazione ambientale regionale impugnata; l’ordinanza non ne interpreta specificamente il contenuto.

Massime di principio

  • Quando le esigenze cautelari possono essere adeguatamente tutelate attraverso una fissazione ravvicinata dell’udienza di merito, il giudice amministrativo può applicare l’art. 55, comma 10, c.p.a. senza adottare una misura cautelare sospensiva espressa.
  • La scadenza del provvedimento temporaneo oggetto di impugnazione può costituire un elemento rilevante per ritenere sufficiente la fissazione dell’udienza di merito ai fini della tutela cautelare.

Come è indicizzato

MaterieVIA, VAS e verifica di assoggettabilitàAree protette, fauna e floraDichiarazione di pubblica utilitàOccupazione d'urgenza e temporanea
RamiAmbienteEspropriazione per pubblica utilitàProcesso amministrativo
IstitutiTutela cautelare

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