Ordinanza n. 7178/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per l’annullamento della graduatoria regionale, del provvedimento di approvazione e degli atti connessi, inclusi gli avvisi relativi agli esiti della prova scritta, alla successiva riedizione della correzione determinata da un errore nella griglia di valutazione, agli esiti rettificati e al proprio esito individuale. Il giudizio è stato instaurato nei confronti dell’Agenzia delle Entrate e di alcuni candidati indicati come non costituiti. Nella camera di consiglio il ricorrente ha rinunciato alla decisione sulla domanda cautelare. Il TAR ha rilevato che, nelle controversie aventi a oggetto una graduatoria concorsuale, sono controinteressati tutti i candidati utilmente collocati che potrebbero essere sopravanzati dal ricorrente in caso di accoglimento del ricorso. Considerato l’elevato numero dei potenziali controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, il ricorrente ha chiesto l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia alla decisione sull’istanza cautelare, senza esaminarne il fumus boni iuris o il periculum in mora. Ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i candidati utilmente collocati nella graduatoria che potrebbero subire un pregiudizio dall’eventuale accoglimento del ricorso. In applicazione degli artt. 27, comma 2, 41, comma 4, e 49 c.p.a., ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate, con pubblicazione dell’avviso, del ricorso integrale e dell’ordinanza e con le ulteriori indicazioni prescritte. L’Agenzia dovrà predisporre un collegamento denominato “Atti di notifica”, rilasciare attestazione dell’avvenuta pubblicazione e mantenere online la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado. La notificazione dovrà essere eseguita entro venti giorni dalla pubblicazione dell’ordinanza e la relativa prova dovrà essere depositata entro i successivi dieci giorni, entrambi termini perentori, a pena di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti delle parti necessarie non evocate.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  quando la notificazione del ricorso nei modi ordinari sia particolarmente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudizio il presidente del tribunale o della sezione cui è assegnato il ricorso può disporre, su richiesta di parte, che la notificazione sia effettuata per pubblici proclami prescrivendone le modalità

  Il numero elevato dei potenziali controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi giustificano la notificazione per pubblici proclami, secondo le modalità stabilite dal giudice.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce, insieme agli artt. 27, comma 2, e 41, comma 4, c.p.a., il fondamento dell’ordine di integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La mancata esecuzione della notificazione per pubblici proclami o il mancato deposito tempestivo della prova dell’adempimento comportano l’improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nell’impugnazione di una graduatoria concorsuale, sono controinteressati tutti i candidati utilmente collocati che potrebbero essere sopravanzati dal ricorrente in caso di accoglimento del ricorso, poiché l’eventuale decisione favorevole inciderebbe direttamente sulla loro posizione in graduatoria.
• Quando il numero dei controinteressati è elevato e risulta particolarmente difficile reperirne gli indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare, su richiesta di parte, l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami sul sito istituzionale dell’amministrazione, prescrivendone puntualmente contenuti e modalità.
• Il termine assegnato dal giudice per effettuare la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per depositare la prova dell’adempimento sono perentori; la loro inosservanza determina l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato