Regolamento (UE) 2024/2391

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2391 della Commissione

Il regolamento modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1185, che disciplina le notifiche degli Stati membri alla Commissione in materia di mercati agricoli ai fini del monitoraggio e della trasparenza del mercato. L’intervento risponde all’esigenza, evidenziata nei considerando, di semplificare gli obblighi informativi, migliorare la qualità dei dati e adattare il sistema alle difficoltà operative emerse in alcuni settori.

Contesto e finalità

La Commissione richiama il ruolo essenziale degli obblighi di comunicazione per garantire applicazione corretta della normativa e trasparenza dei mercati, ma sottolinea la necessità di limitarne gli oneri amministrativi. Le modifiche tengono conto delle esperienze maturate con gli aggiornamenti introdotti nel 2019 e nel 2022, nonché delle esigenze di maggiore dettaglio informativo in alcuni comparti, come zucchero, ortofrutticoli, vino e riso.

Ambito di applicazione

Il regolamento incide sulle modalità di notifica alla Commissione previste dal regolamento (UE) 2017/1185, nel quadro del regolamento (UE) n. 1308/2013 sull’organizzazione comune dei mercati agricoli. I settori interessati comprendono, tra gli altri, zucchero, ortofrutticoli e patate, banane, olio d’oliva, latte e derivati, carni, pollame, vino, riso, sementi certificate, lino, cotone e canapa. Alcuni obblighi sono limitati a determinati Stati membri produttori o a quelli che superano specifiche soglie di produzione o commercializzazione.

Fonte e metodologia delle notifiche

L’articolo 9 del regolamento 2017/1185 è modificato per precisare che gli Stati membri devono notificare entro sei mesi dalla decorrenza dell’obbligo la fonte e la metodologia impiegate per determinare i prezzi e i quantitativi comunicati. Le informazioni devono includere i mercati rappresentativi e i coefficienti di ponderazione. Ogni modifica metodologica deve essere comunicata tempestivamente, al più tardi con la prima trasmissione di dati basata sulla nuova fonte o metodologia, con l’obiettivo di garantire stabilità e continuità delle serie storiche.

Zucchero: nuove regole su pubblicazione e prezzi di acquisto

Per la produzione di zucchero, il nuovo paragrafo 5 dell’articolo 4 prevede che, negli Stati membri con meno di tre operatori economici, la regola generale sulla pubblicazione non si applichi se lo Stato membro accetta la pubblicazione da parte della Commissione. In ogni caso, la Commissione non pubblica questi dati prima del mese di marzo della campagna di commercializzazione successiva. Nell’allegato II, punto 3, è inoltre richiesto che i prezzi di acquisto di zucchero e melassa siano notificati come medie ponderate e accompagnati dai quantitativi totali per tipologia di operatore; la notifica è mensile, entro il giorno 25 del mese successivo.

Ortofrutticoli, patate e banane

Il sistema di notifiche per ortofrutticoli, banane e patate viene ampliato e reso più omogeneo. Nell’allegato I, punto 5, sono disciplinati i prezzi rappresentativi degli ortofrutticoli e delle patate da consumo destinate al fresco, i prezzi all’ingrosso delle banane gialle e i prezzi franco azienda di vari prodotti freschi. Per le patate da consumo la notifica riguarda solo prodotti destinati al consumatore allo stato fresco, con specifiche dimensionali e in imballaggi inferiori a 10 kg.

Nell’allegato II, punto 8, si introducono: i prezzi di prodotti ortofrutticoli biologici freschi, i prezzi delle banane verdi, i prezzi franco azienda dei prodotti destinati alla trasformazione, i prezzi di acquisto al dettaglio e i prezzi di vendita al dettaglio di pomodori, mele, arance, pesche, pesche noci e, per le banane gialle, anche di taluni Stati membri con elevato volume medio annuo di commercializzazione. Le notifiche sono in gran parte mensili entro il giorno 25 del mese successivo; per le banane verdi sono previste scadenze trimestrali/periodiche specifiche (15 giugno, 15 ottobre e 15 febbraio).

Prezzi al dettaglio e prezzi di acquisto in altri settori alimentari

L’allegato II introduce anche i prezzi di acquisto al dettaglio per l’olio d’oliva vergine ed extra vergine, con notifica mensile entro il 25 del mese successivo, e sopprime la sezione sui prezzi di acquisto delle fibre di lino. Sono inoltre introdotti prezzi di acquisto per burro e formaggi pertinenti nel settore latte e prodotti lattiero-caseari, per carne macinata di suino e bovino nel settore carni, e per polli interi di categoria A e petti di pollo nel settore pollame. In tutti questi casi la periodicità è mensile, con notifica entro il 25 del mese successivo.

Vino: maggiore dettaglio su prezzi, vini biologici e giacenze

Il settore vitivinicolo è oggetto di una riforma più articolata. L’allegato II, punto 6, distingue tra vino, vino spumante e vino biologico, con classificazioni per colore e per categorie di denominazione o indicazione geografica. I prezzi sono notificati come medie ponderate nazionali mensili, espresse per ettolitro, e devono essere riferiti a mercati vitivinicoli rappresentativi che coprano almeno il 70 % della produzione nazionale per le categorie ordinarie e almeno il 50 % per i vini biologici. Le informazioni per vini spumanti e vini biologici sono ulteriormente dettagliate.

Nell’allegato III, punto 7, la disciplina della produzione vitivinicola e delle giacenze viene aggiornata: le giacenze devono essere notificate con un riepilogo delle dichiarazioni al 31 luglio e con riepiloghi trimestrali al 31 ottobre, 31 gennaio e 30 aprile, distinti per colore e per tipo di prodotto. Sono previsti termini specifici per le dichiarazioni definitive di produzione, per il riepilogo delle giacenze e per il bilancio finale della campagna di commercializzazione precedente.

Riso e sementi certificate

Per il riso, l’allegato III, punto 1a, richiede dati su superficie coltivata, resa agronomica, produzione di risone, uso interno e scorte mensili totali di Japonica e Indica. Le scorte devono essere comunicate entro la fine di ogni mese per il mese precedente. Per le sementi certificate, il periodo di notifica viene riorganizzato in funzione del ciclo colturale: entro il 15 novembre, il 15 gennaio e in finestre specifiche tra fine febbraio e fine settembre, quanto prima dopo la raccolta e prima della semina, per le scorte. Gli Stati membri devono inoltre indicare la data prevista di comunicazione di metà anno per ciascuna coltura nella metodologia notificata alla Commissione.

Piante tessili e canapa

Il punto 3 dell’allegato III viene sostituito per includere in modo unitario lino, cotone e canapa. Per ciascun comparto sono previsti dati su superfici, produzione e prezzi medi ponderati franco fabbrica; per il lino sono richiesti anche i prezzi delle fibre lunghe, mentre per il cotone il prezzo medio del cotone non sgranato. La notifica è annuale entro il 31 ottobre. Per la canapa, la disciplina è allineata a quella degli altri settori tessili, con l’obiettivo di migliorarne la trasparenza di mercato.

Nuovo obbligo sui quantitativi di ortofrutticoli freschi

È introdotto il nuovo punto 7 bis dell’allegato III, che impone la notifica dei quantitativi prodotti di pomodori, mele, arance, pesche e pesche noci destinati al consumo allo stato fresco. La notifica è annuale, con scadenza al 31 marzo dell’anno N+1 per mele, arance, pesche e pesche noci, e al 31 maggio dell’anno N+1 per i pomodori. L’obbligo riguarda gli Stati membri elencati nell’allegato VI del regolamento delegato (UE) 2017/891.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La maggior parte delle modifiche agli allegati si applica dal 18 dicembre 2024, ma con scadenze differite per specifici nuovi obblighi: patate da consumo e prezzi di vendita al dettaglio dal 18 marzo 2025; prezzi del vino e della canapa dal 1° ottobre 2025; produzione vitivinicola e situazione del mercato dal 1° luglio 2025; quantitativi di ortofrutticoli destinati al consumo fresco dal 1° marzo 2026. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.