Circolare numero 64 del 14-3-1990

Regime contributivo delle compagnie e dei gruppi portuali dopo il DL 22 gennaio 1990, n. 6

La circolare disciplina le conseguenze contributive dell’abrogazione della legge n. 26/1981 e della conseguente liquidazione del Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali. Il provvedimento produce effetti dal 1 febbraio 1990 e modifica il soggetto deputato alla riscossione di alcuni contributi, oltre alle modalità di determinazione della base imponibile e agli adempimenti operativi delle compagnie e dei gruppi portuali.

Quadro normativo e liquidazione del Fondo

Il DL 22 gennaio 1990, n. 6, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio 1990, abroga la legge 17 gennaio 1981, n. 26, istitutiva del Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali. Il Fondo viene posto in liquidazione dal 1 febbraio 1990 e le relative operazioni sono affidate a un commissario liquidatore, nominato con decreto del Ministro del Tesoro, di concerto con il Ministro della Marina Mercantile, in carica sino al 31 dicembre 1992.

Regime contributivo fino al 31 gennaio 1990

Prima dell’entrata in vigore del DL n. 6/1990, la riscossione dei contributi relativi a:

• Servizio Sanitario Nazionale,
• indennità di malattia,
• indennità di maternità,
• Gescal,

era affidata, in base a convenzione stipulata in attuazione dell’art. 3, lettera D, della legge n. 26/1981, al Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali.

L’importo dei contributi era determinato per i lavoratori delle compagnie e dei gruppi portuali sulla base delle retribuzioni convenzionali e dei periodi medi di occupazione fissati con decreto del Ministro del lavoro, di concerto con il Ministro della Marina Mercantile, secondo le modalità previste dalla legge n. 26/1981.

Per le assicurazioni obbligatorie IVS, Tbc, disoccupazione, trattamento di fine rapporto e assistenza orfani ex ENAOLI, le compagnie e i gruppi portuali operavano invece direttamente con le competenti Sedi dell’Istituto, calcolando i contributi sulle retribuzioni di cui all’art. 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, secondo le regole generali. Analogo rapporto diretto con l’Istituto valeva per la CUAF, la cui contribuzione restava agganciata alle retribuzioni convenzionali stabilite con decreto ministeriale 13 maggio 1969, da aggiornarsi secondo la disciplina dei minimali vigenti.

La circolare precisa inoltre che per tali lavoratori non si applica il regime del DPR 30 aprile 1970, n. 602, espressamente esclusivo per gli appartenenti alle compagnie e gruppi portuali riconosciuti dall’autorità marittima.

Nuovo regime dal 1 febbraio 1990

Dal 1 febbraio 1990, per effetto del DL n. 6/1990, le compagnie e i gruppi portuali devono versare direttamente all’INPS anche i contributi dovuti per:

• prestazioni del SSN,
• copertura delle indennità economiche di malattia,
• copertura delle indennità economiche di maternità,
• Gescal.

Il cambiamento riguarda i lavoratori portuali iscritti nei registri di cui all’art. 150 del Regolamento di esecuzione del Codice della Navigazione e i lavoratori avventizi iscritti nei registri di cui all’art. 194 del medesimo Regolamento.

Base imponibile e criteri di calcolo

Con la soppressione del Fondo viene meno ogni riferimento alle vecchie retribuzioni convenzionali e ai periodi medi di occupazione per il calcolo dei contributi SSN, malattia, maternità e Gescal. Dal 1 febbraio 1990 tali contributi devono essere calcolati sulle retribuzioni di fatto corrisposte, secondo l’art. 12 della legge n. 153/1969, nel rispetto dei limiti minimi di retribuzione giornaliera previsti dalla normativa vigente.

In sostanza, il decreto-legge determina un allineamento dell’imponibile di tali contribuzioni al criterio già adottato per le altre assicurazioni obbligatorie. Resta invece invariato il criterio di determinazione dell’imponibile CUAF, che continua a essere regolato dal sistema delle retribuzioni convenzionali.

Pendenze anteriori al 1 febbraio 1990

Per i periodi anteriori al 1 febbraio 1990 non sono richiesti adempimenti particolari da parte delle SAP per quanto concerne i contributi SSN, malattia, maternità e Gescal. I rapporti finanziari relativi al Fondo cessato saranno definiti direttamente tra la Direzione Generale e il commissario liquidatore.

Indicazioni operative per le Sedi

Le Sedi devono procedere, con effetto dal 1 febbraio 1990, all’annullamento del codice di autorizzazione "9D", attribuito in precedenza per l’esclusione della contribuzione di malattia e della Gescal. Contestualmente deve essere istituito il nuovo codice di autorizzazione "4V", con il significato di "contribuzione CUAF su retribuzioni convenzionali".

Compilazione del mod. DM10/2-89

Nella denuncia contributiva mensile mod. DM10/2-89, le compagnie e i gruppi portuali devono:

• esporre insieme ai contributi previdenziali anche quelli dovuti per SSN, malattia, maternità e Gescal, secondo i criteri validi per la generalità dei lavoratori;
• indicare separatamente la CUAF su retribuzioni convenzionali, utilizzando uno dei righi in bianco dei quadri B-C, preceduta dal codice "1T5" e dalla dicitura "CUAF PORT".

Versamento differito per il mese di febbraio 1990

Le compagnie e i gruppi portuali che non siano in grado di versare entro il 20 marzo 1990 i contributi relativi al mese di febbraio per SSN, malattia, maternità e Gescal devono comunicarlo immediatamente alla competente SAP. In tal caso, il versamento va effettuato con la denuncia del mese di marzo, da presentare entro il 20 aprile.

Per questa ipotesi la contribuzione di malattia e Gescal deve essere esposta nei quadri B-C del mod. DM10/2-89 con il codice "P190" e la dicitura "CONTR. DL 6/90", senza compilare le caselle relative a numero dipendenti, numero giornate e retribuzioni. Per queste aziende il codice di autorizzazione "9D" viene annullato dal 1 marzo 1990 anziché dal 1 febbraio 1990.

Caso particolare del porto di Genova

Resta ferma, senza modifiche, la disciplina applicabile ai lavoratori delle compagnie del ramo industriale e carenanti operanti nel porto di Genova. Per tali soggetti la riscossione della contribuzione di malattia continua a essere effettuata dal Consorzio Autonomo del porto di Genova, sulla base dell’autorizzazione già concessa dall’Istituto.

Diffusione della circolare

La Direzione generale invita le Sedi a dare la massima diffusione alla circolare, in particolare presso le compagnie e i gruppi portuali, affinché le nuove disposizioni vengano immediatamente conosciute e applicate.