Ordinanza n. 4615/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'esclusione dal concorso, disposta per carenza delle qualità morali e di condotta previste dall'art. 35, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001, in ragione di recenti frequentazioni protratte nel tempo con persone gravate da precedenti di polizia, concernenti, tra l'altro, traffico di sostanze stupefacenti, violenza privata, rapina, false dichiarazioni sull'identità e ricettazione. Ha dedotto l'estraneità di tali persone alla propria cerchia di amici, la casualità e inconsapevolezza degli eventuali contatti, l'attività lavorativa svolta presso l'Aeroporto di Bari anche all'esito di una verifica di affidabilità e la conduzione di una vita morigerata. Ha inoltre contestato che il provvedimento non indicasse i nominativi dei soggetti interessati né precisasse se i fatti loro addebitati fossero anteriori o posteriori alle occasioni di contatto. Il TAR ha ritenuto non ancora sufficientemente delineate la frequenza e l'intensità dei rapporti della ricorrente con i soggetti pregiudicati, nonostante il deposito della nota della Questura di Bari del 4 dicembre 2025.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di annullamento né ha deciso definitivamente sulla sospensione dell'efficacia degli atti impugnati. Ha disposto un'istruttoria ai sensi degli artt. 2, comma 2, e 46, comma 2, c.p.a., ordinando al Ministero dell'Interno di depositare entro 40 giorni una relazione sintetica ma esaustiva. La relazione dovrà indicare i nominativi dei soggetti con cui la ricorrente si accompagnava in occasione dei fermi riportati nella nota della Questura di Bari, così da verificare la stabilità o occasionalità delle frequentazioni; la tipologia delle segnalazioni a carico di ciascun soggetto e l'esito dei relativi procedimenti penali o amministrativi; il numero complessivo dei controlli di polizia effettuati nei confronti della ricorrente dal 10 ottobre 2022. Il seguito del giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio del 9 giugno 2026. È stato inoltre disposto l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle persone fisiche citate.

Norme richiamate

• art. 35, comma 6, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165

  qualità morali e di condotta

  La disposizione è indicata quale base normativa della valutazione amministrativa posta a fondamento dell'esclusione dal concorso.

• art. 2, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell'ordine istruttorio rivolto all'amministrazione.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell'obbligo dell'amministrazione di depositare una relazione sui fatti rilevanti per il giudizio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato per disporre l'oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare le persone fisiche citate.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla normativa nazionale, a tutela dei diritti e della dignità delle persone interessate in relazione al trattamento di dati personali concernenti precedenti o procedimenti penali.

Massime di principio

• Quando l'esclusione da un concorso per carenza delle qualità morali e di condotta si fonda su frequentazioni con persone gravate da precedenti di polizia, l'amministrazione deve fornire elementi sufficienti a delineare concretamente la frequenza, l'intensità e la stabilità dei rapporti, distinguendoli dai contatti occasionali o inconsapevoli.
• Ai fini del controllo giurisdizionale su un'esclusione concorsuale fondata su frequentazioni ritenute sintomatiche di inaffidabilità, l'amministrazione deve indicare, per quanto necessario alla verifica della decisione, i soggetti interessati, la tipologia delle segnalazioni a loro carico e l'esito dei relativi procedimenti, nonché i dati relativi ai controlli di polizia riguardanti il candidato.
• Quando gli elementi già prodotti dall'amministrazione non consentono di ricostruire adeguatamente i fatti posti a fondamento dell'esclusione, il giudice amministrativo può disporre un'apposita relazione istruttoria, rinviando la decisione sulla domanda principale all'esito dell'acquisizione degli elementi mancanti.

Come è indicizzato