Regolamento (UE) 2024/493

Dazio antidumping definitivo sulle piastrelle di ceramica originarie della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/493 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza relativo ai dazi antidumping sulle importazioni di piastrelle di ceramica dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione conferma che la cessazione delle misure avrebbe probabilmente determinato la reiterazione del dumping e del pregiudizio per l’industria dell’Unione, in un contesto di forti capacità inutilizzate in Cina e di attrattiva del mercato UE.

Procedura e quadro normativo

Il procedimento si fonda sull’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036. Le misure precedenti erano state istituite dal regolamento (UE) n. 917/2011 e rinnovate dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/2179. Nel riesame la Commissione ha consultato il comitato di cui all’articolo 15, paragrafo 1, del regolamento di base, ha aperto l’inchiesta il 22 novembre 2022 e ha svolto divulgazione finale il 24 novembre 2023.

Prodotto oggetto del regolamento

Il prodotto interessato è costituito da piastrelle e lastre da pavimentazione o da rivestimento, smaltate e non smaltate, di ceramica, nonché cubi, tessere e articoli simili di ceramica, anche su supporto, classificati nei codici NC 6907 21 00, 6907 22 00, 6907 23 00, 6907 30 00 e 6907 40 00. La Commissione conferma che il prodotto venduto in Cina, quello esportato nell’Unione e quello prodotto nell’Unione sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Collaborazione, campionamento e uso dei dati disponibili

La Commissione ha rilevato una collaborazione limitata dei produttori esportatori cinesi: solo cinque società hanno risposto al campionamento e tre hanno fornito i dati sui fattori produttivi, ma tali soggetti non sono stati ritenuti rappresentativi delle esportazioni cinesi complessive. In assenza di collaborazione sufficiente, la Commissione ha fatto ricorso all’articolo 18 del regolamento di base e ha basato le conclusioni sui dati disponibili. Per i produttori dell’Unione è stato invece selezionato un campione rappresentativo di sei operatori, tenendo conto della frammentazione del settore e della ripartizione geografica.

Distorsioni significative in Cina e costruzione del valore normale

La Commissione ha ritenuto applicabile l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, considerando che in Cina sussistono distorsioni significative che impediscono di utilizzare prezzi e costi interni per il calcolo del valore normale. Il regolamento richiama, tra gli elementi distorsivi, la forte presenza dello Stato, l’influenza del PCC nelle imprese, le politiche industriali e di pianificazione, le distorsioni nei mercati finanziari, del lavoro, dell’energia e delle materie prime.

Per il calcolo del valore normale la Commissione ha scelto la Thailandia quale paese rappresentativo, perché dotata di livello di sviluppo analogo, produzione del prodotto analogo e dati pubblici adeguati. Ha poi utilizzato fonti pubbliche thailandesi e i dati finanziari della società Sosuco Ceramic Co LTD per determinare SGAV e profitti, costruendo un valore normale franco fabbrica esente da distorsioni.

Rischio di reiterazione del dumping

Le importazioni cinesi nell’Unione sono risultate trascurabili durante il periodo dell’inchiesta di riesame, ma la Commissione ha comunque ritenuto sussistente il rischio di reiterazione del dumping. A fondamento di tale conclusione ha valorizzato la notevole capacità inutilizzata in Cina, l’ampiezza del mercato UE, i prezzi di esportazione cinesi verso paesi terzi e il fatto che numerosi mercati esteri sono già protetti da misure antidumping o compensative. Il confronto tra valore normale e prezzi all’esportazione nel resto del mondo ha evidenziato una differenza superiore al 50 %.

Pregiudizio all’industria dell’Unione e rischio di reiterazione del pregiudizio

L’industria dell’Unione, composta da oltre 300 produttori, è stata considerata fortemente frammentata e ha subito un pregiudizio notevole nel periodo in esame, pur in presenza di un consumo UE in crescita del 5 %. Le importazioni cinesi sono scese a una quota di mercato inferiore all’1 % e non sono state ritenute la causa del pregiudizio attuale; tuttavia la Commissione ha individuato nella Turchia e nell’India i principali fattori di pressione concorrenziale nel periodo di riferimento.

La Commissione ha concluso che, in caso di soppressione delle misure, il rientro di importazioni cinesi a basso prezzo eserciterebbe una forte pressione sui prezzi dell’Unione, con ulteriore peggioramento della redditività, della produzione e della quota di mercato dell’industria europea.

Interesse dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha ritenuto che il mantenimento delle misure non fosse contrario all’interesse dell’Unione. Ha attribuito rilievo alla tutela dell’industria UE, che occupa circa 55.000 addetti, e ha osservato che importatori e utilizzatori non hanno partecipato in modo sostanziale al procedimento, sicché non è emerso un pregiudizio sproporzionato per tali categorie.

Misure finali e adempimenti doganali

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni del prodotto originario della RPC. Le aliquote previste sono:

• 32,0 % per Dongguan City Wonderful Ceramics Industrial Park Co., Ltd e Guangdong Jiamei Ceramics Co., Ltd;
• 13,9 % per Qingyuan Gani Ceramics Co. Ltd e Foshan Gani Ceramics Co. Ltd;
• 29,3 % per Guangdong Xinruncheng Ceramics Co. Ltd;
• 36,5 % per Shandong Yadi Ceramics Co. Ltd;
• 30,6 % per le altre società che hanno collaborato e sono elencate nell’allegato;
• 69,7 % per tutte le altre società.

Per beneficiare delle aliquote individuali è necessaria una fattura commerciale valida con dichiarazione specifica del produttore, del volume esportato e della correttezza delle informazioni. In mancanza di tale fattura si applica l’aliquota residuale. Il regolamento disciplina anche l’eventuale estensione a nuovi produttori esportatori, la modifica del nome della società e il trattamento delle merci danneggiate prima dello sdoganamento.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.