Regolamento (UE) 2024/587

Deroga temporanea alla BCAA 8 e misure connesse per il 2024

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/587 della Commissione introduce una deroga eccezionale, limitata all’anno di domanda 2024, per attenuare le difficoltà degli agricoltori derivanti da eventi meteorologici estremi, tensioni geopolitiche, aumento dei costi di energia e fattori produttivi, inflazione e calo dei prezzi dei cereali. La finalità dichiarata è consentire maggiore flessibilità operativa senza compromettere in modo indebito l’obiettivo ambientale della BCAA 8, orientato al miglioramento della biodiversità in azienda.

Ambito della deroga sulla norma BCAA 8

Ai sensi dell’articolo 1, gli Stati membri possono autorizzare gli agricoltori e gli altri beneficiari soggetti alla condizionalità a soddisfare il primo requisito della BCAA 8 destinando almeno il 4 % dei seminativi a livello di azienda agricola a:

• superfici ed elementi non produttivi, compresi i terreni lasciati a riposo;
• colture azotofissatrici;
• colture intercalari.

Le colture intercalari e le colture azotofissatrici devono essere coltivate senza uso di prodotti fitosanitari. Per le colture intercalari è previsto un fattore di ponderazione pari a 1. Le decisioni nazionali adottate in base a tale facoltà si applicano dal 1° gennaio 2024.

Effetti sui regimi ecologici e sugli impegni agro-climatico-ambientali

Il regolamento chiarisce che, per il 2024, quando un agricoltore sceglie di conformarsi al primo requisito della BCAA 8 attraverso la nuova opzione, i pagamenti nei regimi ecologici di cui all’articolo 31 e negli impegni agro-climatico-ambientali e altri impegni di gestione di cui all’articolo 70 del regolamento (UE) 2021/2115 possono riguardare solo impegni che vadano oltre tale requisito di base. In questo modo si preserva il principio per cui il sostegno è riconosciuto soltanto per impegni ulteriori rispetto alle norme di base della condizionalità.

Notifica, inserimento nei piani strategici e assenza di approvazione preventiva

Gli Stati membri che intendono avvalersi della deroga devono notificare la decisione alla Commissione entro 15 giorni dall’entrata in vigore del regolamento, tramite il sistema informatico previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1185. La decisione va poi inserita nella sezione 3.10 dei piani strategici della PAC, relativa alla condizionalità e alla norma BCAA, nella prima domanda di modifica presentata ai sensi dell’articolo 119 del regolamento (UE) 2021/2115. La decisione non richiede l’approvazione preventiva della Commissione ex articolo 119, paragrafo 10.

Monitoraggio e obblighi di rendicontazione

Il ricorso alla deroga deve essere monitorato. Gli Stati membri che la applicano sono tenuti a includere nella relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione di cui all’articolo 134 del regolamento (UE) 2021/2115, da presentare il 15 febbraio 2025, i dati relativi all’utilizzo della deroga.

Modifiche dei regimi ecologici collegati alla BCAA 8

Il regolamento consente, per il solo anno di domanda 2024 e senza previa approvazione della Commissione, di apportare e applicare modifiche ai regimi ecologici fondati sul primo requisito della BCAA 8 come requisito di base, purché tali modifiche siano strettamente necessarie per consentire agli agricoltori di combinare gli impegni ecologici con le opzioni della deroga. Gli Stati membri devono fissare una data di inizio applicazione che conceda agli agricoltori un periodo sufficiente per adeguarsi e notificare le modifiche prima di applicarle, tramite il sistema elettronico SFC2021. La notifica deve contenere la descrizione delle modifiche e una motivazione della loro stretta necessità.

Limiti procedurali e successiva approvazione

La deroga relativa alle modifiche dei regimi ecologici può essere utilizzata una sola volta. Le modifiche adottate e applicate devono essere inserite nella successiva domanda di modifica del piano strategico della PAC ai sensi dell’articolo 119, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2115, così da ottenere la successiva approvazione della Commissione e garantire certezza del diritto e coerenza del quadro di attuazione.

Ammissibilità delle spese FEAGA

Poiché le modifiche dei regimi ecologici possono incidere sull’ammissibilità delle spese a carico del FEAGA, il regolamento deroga anche all’articolo 86, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2115. Le spese che diventano ammissibili per effetto di tali modifiche sono ammissibili al contributo del FEAGA a decorrere dalla data della notifica alla Commissione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La sua attuazione è stata concepita con urgenza, in modo da consentire agli Stati membri di adottare tempestivamente le decisioni prima delle semine primaverili del 2024.