Regolamento (UE) 2025/2184

Allineamento delle definizioni per le strutture transnazionali

Modifica l’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2017/891: le definizioni di "organizzazione di produttori transnazionale" e "associazione transnazionale di organizzazioni di produttori" sono ricondotte alle definizioni orizzontali del regolamento delegato (UE) 2016/232. Viene inoltre previsto che, salvo diversa indicazione, i riferimenti alle organizzazioni di produttori e alle associazioni comprendano anche le corrispondenti entità transnazionali.

Riconoscimento delle organizzazioni destinate alla trasformazione

L’articolo 4, paragrafo 2, chiarisce che gli Stati membri riconoscono organizzazioni di produttori per prodotti o gruppi di prodotti destinati esclusivamente alla trasformazione se tali prodotti sono trasformati direttamente, in una filiale o conferiti a un impianto esterno nell’ambito di contratti di fornitura.

Calcolo del valore della produzione e criteri di dimensione

L’articolo 8, paragrafo 1, rinvia agli articoli 30 e 31 del regolamento delegato (UE) 2022/126 per il calcolo del valore o volume della produzione commercializzabile ai fini della determinazione della dimensione dell’organizzazione di produttori, sostituendo il precedente riferimento al regime abrogato o superato.

Vendita di prodotti di non soci e deroga per eventi estremi

L’articolo 11, paragrafo 2, conferma che un’organizzazione di produttori può vendere prodotti di non soci solo se è riconosciuta per gli stessi prodotti e se il valore economico di tale attività resta inferiore al valore della propria produzione commercializzata. Introduce una deroga: se il valore della produzione commercializzata diminuisce del 35 % o più in un anno rispetto alla media dei tre periodi di riferimento precedenti di 12 mesi per calamità naturali, avversità atmosferiche, fitopatie o infestazioni parassitarie non imputabili all’organizzazione, ai fini del confronto si considera il valore della produzione commercializzata pari all’85 % della media dei tre periodi precedenti. L’organizzazione deve dimostrare all’autorità competente l’assenza di responsabilità o controllo sull’evento.

Aggiornamento dei rinvii sul calcolo del valore della produzione

Gli articoli 11, paragrafo 4, e 13, paragrafo 2, sono aggiornati sostituendo il rinvio all’articolo 22, paragrafo 8, con il rinvio all’articolo 31, paragrafo 7, del regolamento delegato (UE) 2022/126.

Sede delle organizzazioni transnazionali e fusioni

L’articolo 14 stabilisce che la sede di un’organizzazione di produttori transnazionale si trova nello Stato membro in cui essa realizza la maggior parte del valore della produzione commercializzata, calcolata secondo gli articoli 31 e 32 del regolamento delegato (UE) 2022/126. È inoltre soppressa la lettera b) del paragrafo 3. L’articolo 15 precisa che, in caso di fusione, l’organizzazione risultante subentra in tutti i diritti e obblighi delle organizzazioni fuse; lo Stato membro deve garantire il rispetto dei criteri di riconoscimento e l’assegnazione di uno dei numeri esistenti o di un nuovo numero nel sistema di identificazione unico.

Criteri soppressi

L’articolo 21, paragrafo 3, lettera b), è soppresso, in coordinamento con il riassetto delle regole di riconoscimento e governance delle organizzazioni di produttori.

Comunicazione dei prezzi alla produzione sul mercato interno

L’articolo 55 è riscritto. Gli Stati membri devono comunicare alla Commissione, entro le ore 12.00 di ogni mercoledì, i prezzi alla produzione registrati nella settimana precedente su mercati rappresentativi delle zone di produzione. La comunicazione riguarda: per i prodotti soggetti a norma generale di commercializzazione, i prodotti conformi a tale norma; per i prodotti soggetti a norma specifica, i prodotti di classe I. Sono comunicati solo i prezzi degli ortofrutticoli prodotti nel territorio nazionale e destinati al mercato del fresco, convenzionali e non biologici. Devono essere indicati media ponderata, tipi, varietà e calibri o presentazioni di imballaggio dell’allegato VI, e la metodologia utilizzata va trasmessa entro sei mesi, con indicazione dei mercati rappresentativi e del loro peso. È prevista anche una comunicazione volontaria per altri ortofrutticoli non elencati nell’allegato VI.

Sospensione e recupero degli aiuti in caso di non conformità

L’articolo 59, paragrafo 1, impone allo Stato membro di inviare entro due mesi una lettera di avvertimento se constata il mancato rispetto di criteri di riconoscimento relativi agli articoli 5, 7, 11, paragrafi 1 e 2, e 17, fissando misure correttive e un termine non superiore a quattro mesi. I pagamenti degli aiuti per i programmi operativi ortofrutticoli sono sospesi fino all’adozione di misure correttive soddisfacenti. Il paragrafo 5 prevede, se le misure non sono adottate nel termine, la sospensione degli aiuti e una riduzione dell’aiuto annuale dell’1 % per ciascun mese intero o frazione di mese eccedente il termine, fatta salva la normativa nazionale orizzontale che consenta la sospensione in caso di giudizio pendente.

Prodotti biologici e rappresentatività

L’articolo 69, paragrafo 2, lettera d), esclude i produttori o la produzione biologica dal calcolo della rappresentatività, salvo che l’estensione delle regole ex articolo 164 del regolamento (UE) n. 1308/2013 si applichi espressamente e specificamente a tali soggetti o prodotti.

Comunicazione dell’estensione delle regole

L’articolo 70 è soppresso nel regolamento delegato (UE) 2017/891, per evitare duplicazioni con la disciplina del regolamento delegato (UE) 2016/232, che già regola la comunicazione delle decisioni di estensione delle regole. Restano però, per il settore ortofrutticolo, le informazioni sulle circoscrizioni economiche in cui l’estensione si applica, ora inserite nel regolamento delegato (UE) 2016/232.

Definizione di settimana di mercato

All’articolo 73 viene introdotta la definizione di "settimana di mercato": il periodo dal lunedì al venerdì della settimana che precede il termine di comunicazione degli Stati membri alla Commissione ai sensi dell’articolo 74.

Comunicazione dei prezzi rappresentativi e dei quantitativi importati

L’articolo 74 è sostituito: per i prodotti e periodi dell’allegato VII, parte A, gli Stati membri comunicano entro le ore 18.00 di ogni lunedì, per ciascuna settimana di mercato e origine, il quantitativo e la media ponderata dei prezzi rappresentativi dei prodotti importati venduti nella settimana di mercato precedente. Se non esistono mercati d’importazione rappresentativi, si comunica una media ponderata nazionale. Sono previsti criteri di rilevazione della fase di mercato, regole di rettifica dei prezzi, mercati rappresentativi minimi (Milano, Perpignan e Rungis), margini di commercializzazione e spese di trasporto/assicurazione da dedurre. La comunicazione non è dovuta sotto la soglia di 10 tonnellate settimanali, con riduzione proporzionale della soglia nei giorni non lavorativi.

Garanzia nel regime del prezzo di entrata

L’articolo 75 è modificato per chiarire quando l’importatore deve costituire la garanzia. Se il valore in dogana dei prodotti dell’allegato VII, parte A, calcolato ai sensi dell’articolo 70 del codice doganale dell’Unione, supera di oltre l’8 % il valore forfettario all’importazione, l’importatore presta garanzia ai sensi dell’articolo 148 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 per ciascun prodotto e per il periodo di applicazione pertinente. Se il valore in dogana è calcolato secondo l’articolo 74, paragrafo 2, lettera c), del codice doganale, il dazio è dedotto secondo le modalità dell’articolo 38, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2017/892 e, anche in tal caso, l’importatore presta garanzia per l’importo del dazio che avrebbe pagato sulla base del valore forfettario all’importazione.

Aggiornamento dell’allegato VII

L’allegato VII è sostituito con un nuovo elenco dei prodotti soggetti al regime del prezzo di entrata, aggiornato ai codici della nomenclatura combinata vigenti alla data di adozione del regolamento. L’allegato distingue tra parte A e parte B e definisce per ciascun prodotto il periodo di applicazione del regime, includendo tra gli altri pomodori, cetrioli, carciofi, zucchine, agrumi, uve da tavola, mele, pere, albicocche, ciliegie, pesche, prugne e alcuni prodotti destinati alla trasformazione.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.