Sentenza del 04/09/2018 n. 9163 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’applicabilità dell’aliquota IVA del 10% prevista dai nn. 127-quinquies, 127-sexies e 127-septies della Tabella A, parte III, allegata al DPR 633/1972, per beni e servizi collegati alla realizzazione di opere di urbanizzazione primaria. Il punto decisivo era stabilire se le forniture effettuate a favore di una società consortile potessero considerarsi funzionalmente e direttamente inserite nel procedimento di realizzazione dell’opera pubblica, oppure se costituissero semplici forniture ordinarie destinate alle esigenze generali, strutturali e organizzative delle società consorziate.

La decisione

È stata esclusa l’applicazione dell’aliquota IVA agevolata. Le cessioni di beni e le prestazioni di servizi rese a favore della società consortile sono state ritenute soggette al regime IVA ordinario, poiché non erano intrinsecamente finalizzate alla realizzazione dell’opera pubblica. Il collegamento con l’opera è stato considerato soltanto occasionale e indiretto, non essendo dimostrato che le forniture costituissero apporti necessari e funzionalmente inseriti nell’attuazione dell’opera.

Norme richiamate

• DPR 26 ottobre 1972, n. 633, Tabella A, parte III, nn. 127-quinquies, 127-sexies e 127-septies

  Aliquota IVA agevolata del 10% per determinate cessioni di beni e prestazioni di servizi relative alla realizzazione di opere di urbanizzazione e interventi funzionalmente collegati.

  L’agevolazione richiede un collegamento diretto, funzionale e necessario con la realizzazione dell’opera pubblica. Non è sufficiente che la fornitura sia destinata a un soggetto coinvolto, anche indirettamente, nella realizzazione dell’opera o che risponda alle sue esigenze organizzative generali.

Massime di principio

• L’aliquota IVA agevolata per opere di urbanizzazione non si applica automaticamente a tutte le forniture effettuate a imprese, consorzi o società consortili coinvolte nel progetto.
• È necessario dimostrare che il bene o servizio sia direttamente e funzionalmente destinato alla realizzazione dell’opera pubblica e costituisca un apporto necessario alla sua esecuzione.
• Le forniture generiche, organizzative o strutturali effettuate a favore di una società consortile mantengono il regime IVA ordinario quando il loro collegamento con l’opera è solo indiretto o occasionale.
• La qualificazione soggettiva del committente o destinatario non è sufficiente: occorre valutare concretamente la natura della prestazione, il suo oggetto e il suo inserimento nel procedimento di realizzazione dell’opera.
• In caso di dubbio, la documentazione contrattuale e tecnica dovrebbe evidenziare lo specifico nesso funzionale tra la fornitura e l’opera di urbanizzazione, poiché l’agevolazione è subordinata alla prova di tale nesso.