Direttiva 2008/53

Direttiva 2008/53/CE della Commissione: modifica dell’allegato IV della direttiva 2006/88/CE per la viremia primaverile delle carpe (SVC)

La direttiva interviene sulla disciplina sanitaria dell’acquacoltura contenuta nella direttiva 2006/88/CE, limitatamente alla classificazione della SVC nell’allegato IV. La Commissione, richiamando le valutazioni svolte e le informazioni ricevute dagli Stati membri, conclude che la SVC non deve più figurare tra le malattie non esotiche armonizzate a livello UE.

Finalità e contesto

I considerando evidenziano che la direttiva 2006/88/CE distingue tra malattie esotiche e non esotiche e collega tale distinzione a criteri anche economici e di controllabilità. Per la SVC, la Commissione prende atto che:

• la malattia risulta endemica in diversi Stati membri produttori di carpe;
• negli ultimi 20-25 anni non avrebbe causato perdite importanti per il settore;
• i costi delle misure di eradicazione sarebbero sproporzionati rispetto alle perdite economiche generate dalla malattia. Ne deriva la scelta di rimuovere la SVC dall’elenco delle malattie non esotiche dell’allegato IV, parte II.

Ambito materiale della modifica

La direttiva non riscrive l’intera disciplina dell’acquacoltura, ma modifica puntualmente l’allegato IV della direttiva 2006/88/CE. In particolare, la parte II dell’allegato, relativa all’elenco delle malattie, viene sostituita. La SVC non compare più tra le malattie non esotiche; restano invece elencate, tra le altre, la VHS, la IHN, il KHV, l’ISA e alcune malattie dei molluschi e dei crostacei.

Effetti per gli Stati membri

La rimozione della SVC dall’elenco armonizzato non impedisce agli Stati membri di intervenire sul piano nazionale. La direttiva richiama infatti l’articolo 43 della direttiva 2006/88/CE, secondo cui, se una malattia non elencata nell’allegato IV, parte II, comporta un rischio significativo per la salute dell’acquacoltura o degli animali acquatici selvatici, lo Stato membro interessato può adottare misure per prevenirne la diffusione o combatterla. Tali misure devono essere:

• adeguate;
• necessarie;
• quindi non eccedenti quanto richiesto per il perseguimento dell’obiettivo sanitario.

Stati membri interessati da garanzie complementari

Il testo sottolinea che la decisione 2004/453/CE riconosce l’intero territorio o parti del territorio di Danimarca, Irlanda, Finlandia, Svezia e Regno Unito come indenni da SVC o soggetti a programmi di controllo ed eradicazione. Questi Stati membri possono quindi richiedere garanzie complementari per l’introduzione di specie sensibili all’SVC. Di conseguenza, possono continuare ad applicare misure nazionali ai sensi dell’articolo 43, incluse restrizioni sulla commercializzazione e sulle importazioni, al fine di preservare il proprio status sanitario.

Obblighi di recepimento e applicazione

L’articolo 2 disciplina il recepimento. Gli Stati membri devono:

• adottare e pubblicare entro il 1° agosto 2008 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie;
• applicare tali disposizioni dal 1° agosto 2008;
• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate e una tavola di concordanza;
• includere nelle disposizioni nazionali un riferimento alla direttiva, oppure accompagnarle da tale riferimento in sede di pubblicazione ufficiale;
• trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno nella materia disciplinata.

Entrata in vigore

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È quindi un atto tipico di modifica settoriale, con effetto vincolante per gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere, lasciando tuttavia alle autorità nazionali la scelta della forma e dei mezzi di attuazione.

Profili pratici per i professionisti

Per avvocati e commercialisti operanti nel settore agroalimentare e zootecnico-acquatico, il dato rilevante è che la SVC cessa di essere una malattia non esotica armonizzata, con conseguente riallineamento dei regimi comunitari di classificazione. Tuttavia, restano possibili misure nazionali restrittive o di controllo, soprattutto negli Stati membri già riconosciuti indenni o soggetti a programmi di eradicazione, purché proporzionate e giustificate dal rischio sanitario.