Provvedimento AGCM I805H n. 30589 del 04/04/2023

Imballaggi piemontesi S.r.l. – avvio del procedimento di rideterminazione della sanzione per intesa nel mercato dei fogli in cartone ondulato

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato avvia un procedimento nei confronti di Imballaggi piemontesi S.r.l. per rideterminare la sanzione già inflitta per partecipazione a un'intesa restrittiva della concorrenza nel mercato della produzione e commercializzazione di fogli in cartone ondulato. Il nuovo procedimento consegue alla sentenza del Consiglio di Stato n. 2118/2023, che ha annullato solo la parte del precedente provvedimento relativa alla quantificazione della sanzione.

Parti e precedente accertamento antitrust

Con il provvedimento del 17 luglio 2019, n. 27849, l'AGCM aveva accertato che Imballaggi piemontesi S.r.l. e altre imprese del settore, insieme all'associazione di categoria Gruppo Italiano Fabbricanti Cartone Ondulato, avevano posto in essere un'unica e complessa intesa continuata nel tempo, contraria all'art. 101 TFUE, idonea a distorcere fortemente le dinamiche concorrenziali nel mercato dei fogli in cartone ondulato.

Tra i soggetti coinvolti figuravano, oltre a Imballaggi piemontesi S.r.l., Pro-Gest S.p.A., Cartonstrong Italia S.r.l., Ondulato Trevigiano S.r.l., Ondulati Maranello S.p.A., Plurionda S.p.A., Laveggia S.r.l., Scatolificio Laveggia S.p.A., Ondulati Santerno S.p.A., DS Smith Packaging Italia S.p.A., Smurfit Kappa Italia S.p.A., Innova Group Stabilimento di Caino S.r.l., Adda Ondulati S.p.A., Ondulati Nordest S.p.A., Ondulati ed Imballaggi del Friuli S.p.A., Ondulato Piceno S.r.l., ICOM S.p.A. e Ondulati del Savio S.r.l.

Sanzione originaria e statuizione del Consiglio di Stato

Per la partecipazione all'intesa, a Imballaggi piemontesi S.r.l. era stata irrogata una sanzione pari a 6.147.746 euro. Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il criterio applicato nella quantificazione determinasse un sostanziale appiattimento della sanzione sul limite massimo consentito, impedendo una reale graduazione in funzione delle specificità della condotta e del ruolo del singolo operatore. La sentenza ha quindi demandato all'Autorità di rideterminare la sanzione valorizzando il principio di adeguatezza e proporzionalità, anche al fine di personalizzarla.

Avvio del procedimento di rideterminazione

In esecuzione della sentenza, l'AGCM dispone l'avvio di un procedimento volto esclusivamente alla rideterminazione della sanzione nei confronti di Imballaggi piemontesi S.r.l., da svolgersi in contraddittorio con la Parte. Viene inoltre fissato un termine di trenta giorni dalla notifica per l'esercizio del diritto di essere sentiti; l'eventuale richiesta di audizione deve pervenire alla Direzione Cartelli, Leniency e Whistleblowing almeno sette giorni prima della scadenza di tale termine.

Aspetti procedurali

Il responsabile del procedimento è individuato nel dott. Matteo Pierangelo Negrinotti. Gli atti possono essere presi in visione presso la Direzione competente da parte dei legali rappresentanti della società o di persone da essi delegate. Il procedimento deve concludersi entro il 31 ottobre 2023.