Sentenza n. 4547/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto, ai sensi dell’art. 117 c.p.a., un’azione avverso il silenzio-inadempimento del Ministero degli Affari Esteri e della competente sede diplomatica, lamentando la mancata attivazione del procedimento necessario alla presentazione e formalizzazione della domanda di visto di ingresso in Italia per lavoro subordinato. Dopo la proposizione del ricorso, l’Ambasciata d’Italia a Islamabad ha fissato l’appuntamento richiesto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che la fissazione dell’appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento per il rilascio del visto hanno soddisfatto la pretesa azionata. La decisione è stata adottata ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Il Collegio ha comunque ravvisato la soccombenza virtuale dell’Amministrazione, condannandola alla rifusione delle spese di giudizio in favore del ricorrente, liquidate in euro 500,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina l’azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione; il ricorso è stato proposto per ottenere l’attivazione del procedimento relativo alla domanda di visto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente la declaratoria di cessazione della materia del contendere quando l’attività amministrativa successiva soddisfa integralmente la pretesa azionata.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto per disporre l’oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell’oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel giudizio instaurato ai sensi dell’art. 117 c.p.a. contro il silenzio-inadempimento, la fissazione dell’appuntamento necessario alla presentazione della domanda di visto integra l’attivazione del procedimento e soddisfa la pretesa azionata, determinando la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• La sopravvenuta soddisfazione della pretesa nel corso del giudizio non impedisce la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale: quando l’Amministrazione ha attivato il procedimento solo dopo la proposizione del ricorso, essa può essere condannata alla rifusione delle spese in favore del ricorrente.

Come è indicizzato