Regolamento (UE) 2021/584

Modifica dell’elenco delle misure restrittive nei confronti dell’Iran

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/584 del Consiglio interviene sul regime sanzionatorio già istituito dal regolamento (UE) n. 359/2011, relativo a determinate persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Iran. L’aggiornamento è motivato, nei considerando, dalla repressione delle proteste del novembre 2019 e dalle gravi preoccupazioni dell’Unione per le violazioni dei diritti umani, incluse le condizioni di detenzione e l’uso della forza da parte delle autorità iraniane.

Contesto e base giuridica

Il regolamento richiama l’adozione del regolamento (UE) n. 359/2011 e la dichiarazione dell’8 dicembre 2019 dell’Alto rappresentante, nella quale l’Unione deplora il ricorso diffuso e sproporzionato alla forza da parte delle forze di sicurezza iraniane, chiede responsabilità per gli autori di violenze e sollecita indagini trasparenti e credibili. È inoltre sottolineata la necessità di rispettare i diritti fondamentali, tra cui libertà di espressione e di riunione.

Oggetto dell’intervento normativo

L’unica disposizione sostanziale del regolamento è l’articolo 1, che modifica l’allegato I del regolamento (UE) n. 359/2011 in conformità all’allegato del nuovo atto. La modifica consiste nell’inserimento di ulteriori soggetti nell’elenco dei destinatari delle misure restrittive.

Persone fisiche inserite nell’elenco

L’allegato aggiunge otto persone fisiche, tutte indicate con dati identificativi e motivazioni specifiche. In sintesi, le ragioni dell’inserimento sono riconducibili a:

• partecipazione o responsabilità nella repressione violenta delle proteste del novembre 2019;
• comando di unità dell’IRGC o della polizia iraniana che hanno fatto ricorso a forza letale contro manifestanti disarmati e altri civili;
• responsabilità nella gestione di carceri in cui si sono verificati torture, maltrattamenti, sovraffollamento, negazione dei contatti con familiari e avvocati e peggioramento delle condizioni di detenzione.

Tra i soggetti elencati figurano Gholamreza Soleimani, Hossein Salami, Hassan Karami, Mohammad Pakpour, Hossein Ashtari, Gholamreza Ziaei, Hassan Shahvarpour e Leyla Vaseghi. Per ciascuno è riportata la data di inserimento nell’elenco: 12 aprile 2021.

Entità inserite nell’elenco

L’allegato aggiunge tre entità, tutte strutture detentive:

• prigione di Evin;
• prigione Fashafouyeh;
• prigione Rajaee Shahr.

Le motivazioni evidenziano che tali carceri sono state teatro, negli anni, di gravi abusi dei diritti umani, compresa la tortura, e che hanno ospitato detenuti politici e manifestanti del novembre 2019. Per Fashafouyeh e Rajaee Shahr sono richiamate anche condizioni di detenzione particolarmente dure, trattamenti disumani, detenzione di minori insieme agli adulti e, in alcuni casi, condanne a morte pronunciate in relazione alle proteste.

Entrata in vigore ed effetti

L’articolo 2 stabilisce l’entrata in vigore immediata, ossia il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e produce l’effetto di aggiornare senza ulteriore recepimento l’elenco dei soggetti colpiti dalle misure restrittive dell’Unione nei confronti dell’Iran.