Sentenza n. 4652/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, n. 11060/2024, passata in giudicato, che aveva dichiarato il suo diritto a usufruire della Carta elettronica del docente per gli anni scolastici dal 2018/2019 al 2022/2023 e aveva condannato il Ministero dell’Istruzione ad attribuirle il beneficio economico complessivo di euro 2.500,00, oltre accessori. La ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni circa l’avvenuta o corretta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, a fronte dell’allegato inadempimento, il Ministero non avesse fornito elementi idonei a dimostrare l’esecuzione della sentenza, sicché la pretesa della ricorrente doveva essere accolta secondo i principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore richiamati dalla Cassazione. Il giudice dell’ottemperanza ha precisato che il diritto riconosciuto dal giudicato e i relativi presupposti non sono più sindacabili in sede esecutiva. Ha quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l’ipotesi di ulteriore inerzia, ha nominato sin d’ora quale commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli un termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato al Ministero e previa richiesta della ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del procuratore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all’Amministrazione l’esecuzione del giudicato, predisponendo anche misure sostitutive per l’ipotesi di ulteriore inadempimento.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È la disposizione richiamata nel titolo giudiziale da eseguire quale fonte del beneficio della Carta elettronica del docente.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l’inadempimento dell’Amministrazione rispetto a un giudicato e l’Amministrazione non fornisce chiarimenti o documentazione sull’avvenuta esecuzione, la pretesa esecutiva può essere accolta secondo i principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• In sede di ottemperanza non è consentito rimettere in discussione il diritto riconosciuto dal giudicato né sindacare nuovamente i presupposti già accertati nel titolo giudiziale; il giudice deve limitarsi ad assicurarne l’effettiva attuazione.
• Il giudice dell’ottemperanza può assegnare all’Amministrazione un termine per eseguire il giudicato e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire, su richiesta dell’interessato, in caso di inutile decorso del termine assegnato.

Come è indicizzato