Direttiva 2000/79

Direttiva 2000/79/CE sull’orario di lavoro del personale di volo nell’aviazione civile

La direttiva 2000/79/CE attua, mediante rinvio all’allegato, l’accordo europeo del 22 marzo 2000 tra le parti sociali del settore dell’aviazione civile. L’intervento si colloca nel quadro dell’articolo 139, paragrafo 2, CE e costituisce una misura di armonizzazione minima finalizzata alla tutela della salute e della sicurezza del personale di volo, in un settore caratterizzato da forte integrazione e concorrenza.

Finalità e base giuridica

La direttiva dà esecuzione a un accordo concluso da AEA, ETF, ECA, ERA e IACA. I considerando chiariscono che il settore dell’aviazione civile era escluso dalla direttiva 93/104/CE, poi modificata dalla direttiva 2000/34/CE, e che l’accordo contiene prescrizioni più specifiche ai sensi dell’articolo 14 della direttiva 93/104/CE. La misura è presentata come necessaria per raggiungere gli obiettivi di tutela dei lavoratori, nel rispetto del principio di sussidiarietà e senza eccedere quanto necessario.

Ambito di applicazione

L’accordo si applica all’orario di lavoro del personale di volo nell’aviazione civile. Per tale categoria si intendono i membri dell’equipaggio a bordo di un aeromobile civile impiegati da un’impresa con sede in uno Stato membro. L’accordo opera come disciplina speciale rispetto alla normativa generale sull’orario di lavoro, mentre restano richiamate le legislazioni nazionali e le eventuali future norme comunitarie su limiti del tempo di volo, periodi di servizio e riposi.

Definizioni rilevanti

Ai fini dell’accordo:

• l’"orario di lavoro" comprende ogni periodo in cui il lavoratore è al lavoro, a disposizione del datore di lavoro e nell’esercizio delle sue attività o funzioni, secondo legislazioni e/o prassi nazionali;
• il "personale di volo nell’aviazione civile" è costituito dai membri dell’equipaggio a bordo di un aeromobile civile impiegati da un’azienda con sede in uno Stato membro;
• il "tempo di volo dai blocchi" va dall’avvio del movimento dell’aeromobile dalla piazzola di sosta fino all’arresto nella posizione di parcheggio e allo spegnimento di tutti i motori.

Ferie annuali e tutela retributiva minima

Il personale ha diritto ad almeno quattro settimane di ferie annuali retribuite, alle condizioni di maturazione e concessione previste dal diritto e/o dalla prassi nazionale. Il periodo minimo non può essere sostituito da un’indennità finanziaria, salvo il caso di cessazione del rapporto di lavoro.

Salute, sorveglianza sanitaria e trasferimento a mansioni compatibili

La disciplina prevede una valutazione gratuita dello stato di salute prima dell’assegnazione e successivamente a intervalli periodici. Tale valutazione deve rispettare il segreto medico e può essere effettuata nell’ambito del sistema sanitario nazionale. Inoltre, il personale che presenti problemi di salute connessi al lavoro notturno deve essere trasferito, ove possibile, a un lavoro diurno in volo o a terra per il quale sia idoneo.

Protezione della salute e della sicurezza

È imposto un livello di protezione della salute e della sicurezza adeguato alla natura del lavoro. Devono essere disponibili in qualsiasi momento servizi o mezzi di prevenzione e protezione in materia di salute e sicurezza del personale di volo.

Organizzazione del lavoro, schemi di servizio e informazione alle autorità

Gli Stati devono adottare misure affinché il datore di lavoro, quando organizza il lavoro secondo uno schema determinato, tenga conto del principio generale di adeguamento del lavoro al lavoratore. Su richiesta, le autorità competenti devono ricevere informazioni sui particolari schemi di lavoro del personale di volo.

Limiti annuali di lavoro e giorni di riposo

L’accordo stabilisce che il periodo massimo annuo di lavoro, inclusi alcuni elementi della riserva in attesa di assegnazione di mansioni come definito dalla legislazione applicabile, è pari a 2000 ore. All’interno di tale limite, il tempo di volo dai blocchi non può superare 900 ore. Il periodo annuo massimo deve essere distribuito, per quanto possibile, in modo uniforme durante l’anno.

In aggiunta, fatto salvo il regime delle ferie annuali, il personale di volo deve beneficiare di giorni liberi da ogni tipo di servizio e di riserva, notificati in anticipo:

• almeno 7 giorni locali per ciascun mese di calendario;
• almeno 96 giorni locali per ciascun anno di calendario. Questi giorni possono includere periodi di riposo prescritti dalla legge.

Recepimento e margini di discrezionalità degli Stati membri

Gli Stati membri devono conformarsi entro il 1° dicembre 2003, mediante norme legislative, regolamentari o amministrative, oppure garantendo che entro tale data le parti sociali abbiano concluso gli accordi necessari. La direttiva lascia un margine di attuazione quanto alla forma e ai mezzi, coerentemente con la natura della direttiva, ma impone che il risultato sia assicurato in ogni momento. Inoltre, gli Stati possono mantenere o introdurre disposizioni più favorevoli, purché siano rispettati i requisiti minimi stabiliti.

Rapporti con il diritto nazionale e con altri atti dell’Unione

La direttiva opera nel contesto della direttiva 93/104/CE e del suo articolo 14, che consente disposizioni più specifiche per taluni settori. Il considerando e l’allegato precisano che il testo è rilevante anche ai fini del SEE. Le norme nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva o essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità decise dagli Stati membri.

Entrata in vigore e riesame

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L’accordo allegato prevede, inoltre, un riesame delle disposizioni da parte delle parti firmatarie due anni dopo la fine del periodo di attuazione fissato dalla decisione del Consiglio.