Regolamento (UE) 2025/1322

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1322 della Commissione

Il regolamento disciplina, per l’anno di riferimento 2026, le specifiche tecniche dell’indagine per campione nel dominio "utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione" prevista dal regolamento (UE) 2019/1700. La disciplina mira ad assicurare uniformità, interoperabilità e qualità nella raccolta e trasmissione dei dati statistici dagli Stati membri a Eurostat, anche mediante un set standardizzato di variabili e formati di scambio.

Base giuridica e contesto

Il provvedimento si fonda sul regolamento (UE) 2019/1700, in particolare sugli articoli 7, paragrafo 1, 8, paragrafo 3, e 13, paragrafo 6. Nei considerando la Commissione evidenzia tre obiettivi principali: agevolare la trasmissione di informazioni, definire in modo dettagliato le relazioni annuali sulla qualità e assicurare un’attuazione accurata dell’indagine campionaria sulle TIC. Viene inoltre richiamata l’esigenza di armonizzazione tra domini statistici e di eliminazione di ostacoli tecnici alla trasmissione e all’elaborazione dei dati.

Oggetto del regolamento

L’articolo 1 stabilisce che il regolamento:

• precisa gli aspetti di carattere tecnico del set di dati;
• definisce i formati tecnici per la trasmissione delle informazioni dagli Stati membri alla Commissione (Eurostat);
• specifica modalità e contenuto dettagliati delle relazioni sulla qualità nel dominio "utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione".

Definizioni rilevanti

L’articolo 2 introduce tre nozioni operative:

• "periodo di rilevazione sul campo": periodo durante il quale i dati sono raccolti dai rispondenti;
• "periodo di riferimento": periodo al quale si riferisce un’informazione specifica;
• "punto unico di accesso": spazio comune di ricezione dei dati statistici trasmessi a Eurostat.

Popolazioni di riferimento, unità di osservazione e soggetti rilevati

Ai sensi dell’articolo 4, le popolazioni di riferimento sono:

• le famiglie nel territorio dello Stato membro;
• gli individui che hanno la dimora abituale nel territorio dello Stato membro.

Per le variabili relative alle famiglie, le informazioni sono rilevate su famiglie con almeno un membro tra i 16 e i 74 anni residente nello Stato membro. Per le variabili individuali, i dati sono rilevati su persone tra 16 e 74 anni residenti nello Stato membro. Per i soggetti al di sotto dei 16 anni o sopra i 74 anni, la fornitura dei dati è facoltativa.

La rilevazione è effettuata su un campione di famiglie o su un campione di persone appartenenti a famiglie come unità di osservazione.

Periodi di riferimento e periodo di rilevazione

L’articolo 5 distingue due regimi temporali:

• per la tematica dettagliata "interazione con le amministrazioni pubbliche", il periodo di riferimento comprende gli ultimi tre trimestri del 2025 e il primo trimestre del 2026;
• per tutte le altre tematiche dettagliate della tematica 07 "partecipazione alla società dell’informazione", il periodo di riferimento è il primo trimestre del 2026.

La data della prima intervista costituisce la data di riferimento. L’articolo 6 precisa inoltre che, per i dati forniti direttamente dai rispondenti, il periodo di rilevazione sul campo è il secondo trimestre del 2026.

Regole metodologiche: correzione, imputazione e stima

L’articolo 7 disciplina il trattamento dei dati mancanti, non validi o incoerenti:

• i dati possono essere oggetto di imputazione, modellizzazione o ponderazione;
• per le variabili nelle tematiche "accesso alle TIC" e "competenze digitali" possono essere applicati metodi di imputazione statistica, ove opportuno;
• la procedura deve preservare la variazione tra le variabili e la loro correlazione;
• sono preferibili metodi che includano componenti di errore nei valori imputati rispetto alla mera imputazione di un valore previsto;
• sono preferibili metodi che tengano conto della struttura o di altre caratteristiche della distribuzione congiunta delle variabili rispetto all’approccio marginale o univariato.

Trasmissione dei dati e dei metadati

L’articolo 8 impone scadenze e formati precisi:

• i dati definitivi devono essere trasmessi entro il 5 ottobre 2026;
• la trasmissione avviene in forma di file di microdati, con i pesi adeguati;
• i dati devono essere integralmente controllati e validati prima dell’invio;
• la trasmissione deve avvenire tramite il formato comune di scambio di dati e metadati statistici e attraverso il punto unico di accesso;
• i dati devono rispettare le regole di validazione conformemente alle specifiche delle variabili, basate su codifica e filtri dell’allegato;
• i metadati devono essere trasmessi entro il 5 gennaio 2027 nella struttura standard definita da Eurostat, tramite il punto unico di accesso.

Relazione annuale sulla qualità

L’articolo 9 prevede l’obbligo per gli Stati membri di trasmettere a Eurostat una relazione annuale sulla qualità per il dominio "utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione", istituito dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/2180. La relazione:

• deve essere inviata secondo le norme tecniche definite da Eurostat;
• deve essere trasmessa entro il 5 gennaio 2027;
• deve essere presentata attraverso il punto unico di accesso.

Allegato: contenuto tecnico del set di dati

L’allegato costituisce la parte più estesa del regolamento e definisce il dettaglio del sistema informativo da rilevare. Per ciascuna variabile indica identificativo, descrizione, codici, etichette, filtri e tipo di variabile, consentendo anche l’uso di talune opzioni facoltative.

Le sezioni principali dell’allegato riguardano:

• aspetti tecnici della rilevazione: anno dell’indagine, data della prima intervista, strato, unità primaria di campionamento;
• dati di identificazione e pesi: ID famiglia, ID individuo, ID della famiglia di appartenenza, peso famiglia e peso individuo;
• caratteristiche dell’intervista: durata, tipo di intervista (PAPI, CAPI, CATI, web, altro);
• localizzazione: paese di residenza, regione NUTS 1, eventuali regioni NUTS 2 e NUTS 3, grado di urbanizzazione, ubicazione geografica;
• demografia e famiglia: sesso, anno di nascita, età, cittadinanza, paese di nascita, composizione del nucleo familiare e fasce d’età dei componenti;
• mercato del lavoro e istruzione: condizione lavorativa principale, posizione nella professione, settore NACE, professione ISCO, lavoro TIC/non TIC, lavoro manuale/non manuale, tempo pieno/parziale, stabilità del contratto, livello di istruzione ISCED;
• salute e reddito: limitazioni funzionali e reddito mensile equivalente delle famiglie;
• utilizzo delle TIC e partecipazione alla società dell’informazione: accesso a Internet, frequenza e attività online, e-commerce, competenze digitali, verifica dell’attendibilità delle informazioni online, privacy e sicurezza, uso di dispositivi e servizi connessi (Internet delle cose), interazione con le amministrazioni pubbliche, acquisti di beni e servizi via Internet;
• effetti dell’uso e scelte di acquisto: smaltimento/riuso dei dispositivi sostituiti e fattori rilevanti nell’acquisto di dispositivi digitali, inclusi prezzo, design, hardware, efficienza energetica, eco-design e sistemi di ritiro.

Focus sull’interazione con le amministrazioni pubbliche

La parte dedicata all’interazione con le amministrazioni pubbliche è particolarmente ampia e copre:

• accesso a informazioni personali archiviate presso amministrazioni o servizi pubblici;
• consultazione di banche dati o registri pubblici;
• ottenimento di informazioni generali;
• download o stampa di moduli ufficiali;
• prenotazione di appuntamenti;
• ricezione di comunicazioni ufficiali tramite account online;
• compilazione, modifica o approvazione della dichiarazione dei redditi;
• richiesta di certificati, documenti ufficiali, prestazioni, diritti e presentazione di domande o denunce.

Sono inoltre previsti indicatori sui motivi del mancato utilizzo dei servizi online pubblici e sui problemi incontrati, tra cui difficoltà d’uso, problemi tecnici, e-ID, pagamenti, accessibilità, compatibilità mobile e altri ostacoli.

Sicurezza, privacy, fiducia e dati generati online

L’allegato include variabili relative ai comportamenti di tutela della privacy e della sicurezza digitale, come:

• lettura dell’informativa privacy prima di trasmettere dati personali;
• restrizione dell’accesso alla propria ubicazione o al profilo online;
• rifiuto dell’uso pubblicitario dei dati;
• verifica della sicurezza del sito web;
• richiesta di aggiornamento o cancellazione dei dati presso motori di ricerca o siti web;
• uso di impostazioni del browser per limitare i cookie;
• utilizzo di software per limitare il tracciamento online.

Sono inoltre previste domande sui timori legati agli annunci personalizzati.

Internet delle cose e dispositivi connessi

Un’intera sezione è dedicata all’uso di dispositivi e sistemi connessi a Internet, tra cui:

• termostati, contatori, luci, prese e soluzioni per la gestione energetica;
• sistemi antifurto, rilevatori di fumo, telecamere e serrature connesse;
• elettrodomestici intelligenti;
• assistenti virtuali;
• dispositivi indossabili, strumenti sanitari, giocattoli connessi e automobili con connessione wireless integrata.

Sono altresì previsti i motivi della mancata utilizzazione, quali ignoranza dell’esistenza, mancanza di necessità, costi, incompatibilità, carenze di competenze, preoccupazioni sulla riservatezza, sulla sicurezza e sulla salute.

Entrata in vigore e applicabilità diretta

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per i professionisti, ciò implica un obbligo immediato di conformità alle specifiche tecniche e ai termini previsti, senza necessità di recepimento nazionale.