Sentenza del 26/05/2017 n. 202 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto il rimborso dell’addizionale provinciale sull’accisa relativa al consumo di energia elettrica, sostenendo che l’imposta fosse incompatibile con la normativa comunitaria. La contestazione si fondava sull’assenza di una finalità specifica dell’entrata: l’addizionale sarebbe stata istituita esclusivamente per incrementare il gettito fiscale dell’ente, mentre le imposte indirette su prodotti soggetti ad accisa armonizzata sono ammesse, secondo il diritto dell’Unione europea, solo quando perseguono una finalità specifica ulteriore rispetto al mero finanziamento generale della spesa pubblica.

Norme richiamate

• Normativa comunitaria sulle accise armonizzate e sulle imposte indirette applicabili ai prodotti sottoposti ad accisa

  Le imposte indirette ulteriori rispetto all’accisa armonizzata sono ammissibili soltanto se perseguono una finalità specifica, diversa dal semplice incremento delle entrate fiscali generali. L’assenza di tale finalità determina l’incompatibilità dell’imposta con il diritto dell’Unione europea.

• Disciplina nazionale dell’addizionale provinciale sull’accisa sull’energia elettrica

  L’addizionale provinciale è stata ritenuta illegittima nella fattispecie perché destinata, secondo la sentenza, al mero incremento del gettito dell’ente provinciale e non al finanziamento di una finalità specifica compatibile con la normativa comunitaria.

Massime di principio

• Un’imposta aggiuntiva applicata a prodotti soggetti ad accisa armonizzata non è automaticamente legittima: occorre verificare se persegua una finalità specifica e concretamente individuabile, ulteriore rispetto al semplice reperimento di risorse.
• La mera destinazione del gettito al bilancio di un ente pubblico o al finanziamento indistinto delle sue attività normalmente non costituisce, da sola, una finalità specifica ai fini della normativa europea sulle accise.
• Quando un tributo nazionale o locale risulta incompatibile con il diritto dell’Unione europea, il contribuente può chiedere il rimborso delle somme versate, purché siano rispettati i termini di decadenza o prescrizione e siano forniti i documenti che provano il pagamento e la legittimazione alla richiesta.
• La verifica deve considerare non solo la denominazione formale dell’imposta, ma anche la sua effettiva struttura, la destinazione concreta delle entrate e l’eventuale collegamento diretto con una finalità specifica prevista dalla legge.
• La decisione riguarda la fattispecie descritta e non implica che ogni addizionale sull’energia elettrica sia sempre illegittima: la compatibilità deve essere valutata alla luce della normativa europea applicabile, della disciplina nazionale e della finalità effettivamente perseguita.