Ordinanza n. 535/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria GPS della provincia di Massa Carrara, il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale del 19 luglio 2023, l’avviso ministeriale del 20 luglio 2023 e gli ulteriori atti connessi, contestando l’inserimento nella fascia aggiuntiva 1C o 1D dei docenti titolari di abilitazione all’insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all’estero e non ancora riconosciuta dal Ministero. È stata inoltre contestata la preclusione all’accesso al ruolo, anche tramite la procedura della c.d. call veloce. La ricorrente ha chiesto di essere autorizzata a integrare il contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, in considerazione dell’elevato numero di controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità degli atti impugnati né i motivi sostanziali relativi alla collocazione nelle fasce GPS o all’accesso al ruolo. Ritenuto elevato il numero dei controinteressati e prevedibili le difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha autorizzato l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. La ricorrente dovrà chiedere all’Amministrazione la pubblicazione sul sito istituzionale di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell’elenco dei controinteressati entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. La prova della pubblicazione dovrà essere depositata entro 10 giorni dalla pubblicazione. L’inosservanza del primo termine comporta l’improcedibilità del ricorso. L’ordinanza pone l’esecuzione a carico dell’Amministrazione.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, nel processo amministrativo, di disporre modalità idonee a garantire l’integrazione del contraddittorio quando ricorrano le condizioni previste dalla legge.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per l’integrazione del contraddittorio; nel caso concreto il TAR ne ha disposto l’esecuzione mediante notificazione per pubblici proclami, in ragione dell’elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperirne gli indirizzi.

• art. 2, comma 2, D.M. 15 giugno 2023 n. 119

  La presente procedura non si applica a coloro che sono inclusi nella prima fascia delle GPS o negli elenchi aggiuntivi per i posti di sostegno con riserva di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito all’estero

  È richiamato quale contenuto dell’atto impugnato, ma l’ordinanza non ne valuta la legittimità nel merito.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019 n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019 n. 159

  È richiamato in relazione alla procedura di immissione in ruolo mediante la c.d. call veloce, senza che l’ordinanza ne esamini l’applicazione sostanziale.

Massime di principio

• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice amministrativo può autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, disponendo la pubblicazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell’elenco dei controinteressati sul sito istituzionale dell’amministrazione interessata.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata a termini e modalità specifiche, tra cui un termine perentorio per la richiesta di pubblicazione e un successivo termine per il deposito della prova dell’avvenuta pubblicazione.
• L’omesso adempimento, entro il termine perentorio stabilito dal giudice, delle attività necessarie per l’integrazione del contraddittorio può determinare l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato