Ordinanza n. 13/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

Sono stati proposti tre ricorsi distinti da un privato, da un altro soggetto privato e da una società edilizia contro la medesima ordinanza del Comune di Norcia, rettificata successivamente, avente a oggetto la rimessione in pristino di opere realizzate su un'area comunale catastalmente individuata. Le impugnazioni riguardano esclusivamente i punti 3 e 4 dell'ordinanza: due strutture prefabbricate e ulteriori attrezzature edili, nonché opere di modellamento, costipazione e livellamento del terreno mediante materiale arido di cava. Nei ricorsi è stato impugnato anche l'avviso di avvio del procedimento sanzionatorio, nei giudizi in cui tale atto era espressamente indicato. I ricorrenti hanno chiesto la sospensione cautelare degli atti, rappresentando la pendenza di un'istanza di accertamento di conformità. Il Tribunale ha rilevato che l'istanza di sanatoria apparentemente non comprende integralmente le opere contestate e che, quindi, la sua pendenza non sembra idonea a paralizzare completamente l'efficacia dell'ordinanza nelle parti impugnate. Il Comune si è tuttavia dichiarato favorevole alla concessione di una sospensione tecnica nelle more della decisione di merito.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente riunito i tre ricorsi per connessione, poiché diretti contro la medesima ordinanza comunale. Pur rilevando che la pendenza dell'accertamento di conformità non paralizza integralmente l'efficacia dell'ordinanza, il Collegio ha accolto le istanze cautelari, anche in considerazione della disponibilità manifestata dall'Amministrazione, disponendo la sospensione degli effetti del provvedimento impugnato esclusivamente con riferimento alle parti contestate nei ricorsi. La sospensione non si estende alle restanti parti dell'ordinanza. È stata fissata l'udienza pubblica del 22 settembre 2026 per la trattazione del merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per la decisione sulle domande cautelari incidentali.

• art. 70 c.p.a.

  Consente la riunione dei ricorsi connessi; il Tribunale lo ha applicato riunendo i tre giudizi diretti contro la medesima ordinanza.

• l. 241/1990

  Richiamata con riferimento all'avviso di avvio del procedimento sanzionatorio impugnato in due dei giudizi riuniti.

Massime di principio

• Ricorsi distinti possono essere riuniti per connessione quando sono diretti contro il medesimo provvedimento amministrativo e presentano un oggetto sostanzialmente comune.
• La pendenza di un'istanza di accertamento di conformità non paralizza automaticamente l'efficacia di un'ordinanza di rimessione in pristino se l'istanza non comprende integralmente tutte le opere contestate.
• In sede cautelare, la sospensione dell'efficacia di un'ordinanza può essere disposta limitatamente alle specifiche parti del provvedimento effettivamente impugnate, senza estendersi alle porzioni non contestate.
• La disponibilità dell'amministrazione a una sospensione tecnica nelle more della definizione del merito costituisce una circostanza rilevante nella valutazione della domanda cautelare e può giustificare l'accoglimento della sospensiva limitata.

Come è indicizzato