Sentenza n. 7497/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, n. 5440/2025, passata in giudicato. La sentenza civile aveva dichiarato il diritto del docente a usufruire del beneficio economico di 500 euro annui tramite la Carta elettronica del docente per l'anno scolastico 2022/2023 e aveva condannato il Ministero ad attribuire la Carta per il valore corrispondente, oltre interessi o rivalutazione. Il ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione. Il Ministero e l'Ufficio Scolastico Regionale si sono costituiti con un atto di stile, senza fornire chiarimenti o dimostrare l'avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha rilevato che l'Amministrazione non aveva fornito elementi in ordine alla corretta esecuzione della sentenza e che, secondo i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, la pretesa del ricorrente doveva essere accolta. In sede di ottemperanza non possono essere rimessi in discussione i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato. Il TAR ha quindi dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di dare esecuzione alla sentenza civile entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, assegnandogli 60 giorni dalla scadenza del termine concesso all'Amministrazione e subordinando l'intervento alla richiesta del ricorrente. Il Ministero è stato condannato al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in 250 euro oltre accessori di legge, nonché al rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base del giudizio di ottemperanza volto a ottenere l'esecuzione del giudicato nei confronti dell'Amministrazione.

• art. 1, commi 121 e ss., l. 107/2015

  La sentenza civile oggetto di ottemperanza aveva riconosciuto il diritto al beneficio economico della Carta elettronica del docente previsto da tali disposizioni.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  La sentenza civile aveva previsto interessi o rivalutazione dalla data in cui il beneficio avrebbe dovuto essere accreditato fino alla concreta attribuzione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza il giudice deve dare esecuzione al contenuto precettivo del giudicato senza rimettere in discussione i presupposti della pretesa già definitivamente riconosciuta dal giudice della cognizione.
• Quando il ricorrente allega l'inadempimento di un obbligo derivante da un giudicato e l'Amministrazione non dimostra né chiarisce l'avvenuta esecuzione, la domanda di ottemperanza può essere accolta sulla base dei principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• L'accertamento dell'obbligo di eseguire il giudicato può essere accompagnato dall'assegnazione di un termine all'Amministrazione e dalla nomina preventiva di un commissario ad acta, destinato a operare in caso di ulteriore inerzia e previa richiesta dell'interessato.
• Nel giudizio di ottemperanza le spese seguono la soccombenza; il commissario ad acta può essere nominato senza compenso quando ciò è previsto dalla decisione.

Come è indicizzato