Ordinanza n. 1082/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 3

Esito

La controversia

La candidata ha proposto appello nell’ambito del giudizio di ottemperanza, contestando la sentenza del TAR che aveva respinto la domanda diretta a ottenere l’esecuzione di una precedente pronuncia. Quest’ultima aveva dichiarato cessata la materia del contendere sulla domanda di attribuzione di un punteggio aggiuntivo; secondo la ricorrente, la migliore posizione così accertata avrebbe dovuto consentirle di beneficiare degli scorrimenti della graduatoria ai fini dell’assegnazione della sede di servizio. Il TAR aveva ritenuto che le informazioni relative al concorso, compresi gli scorrimenti, fossero state comunicate mediante pubblicazione sul sito del Formez, in applicazione dell’art. 14 del bando, e che la candidata fosse comunque a conoscenza della graduatoria rettificata. L’Amministrazione aveva prodotto, per dimostrare la pubblicazione della graduatoria, un collegamento alla Wayback Machine recante una pagina del sito Formez del 5 luglio 2022. La ricorrente ha contestato l’idoneità probatoria di tale collegamento, sostenendo che non dimostrerebbe la genuinità e l’immutabilità dell’informazione e ponendo in dubbio l’affidabilità della data di pubblicazione riportata nei contenuti web.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha definito l’appello né ha deciso in via definitiva sull’istanza cautelare. Ha ritenuto necessario acquisire dall’Amministrazione una dettagliata relazione istruttoria. La relazione dovrà illustrare le modalità esatte di pubblicazione delle graduatorie, le caratteristiche della Wayback Machine utilizzata per la pubblicazione o la prova degli atti concorsuali e la sua eventuale idoneità a dimostrare la genuinità e l’immutabilità dell’informazione. Dovrà inoltre chiarire se la data di pubblicazione indicata nei contenuti web sia modificabile dall’autore o dall’amministratore del sito e se possa costituire un’informazione certificata da un sistema di conservazione conforme agli standard probatori riconosciuti. L’acquisizione è stata ritenuta necessaria per completare il quadro fattuale rilevante ai fini della decisione sulla sospensione del giudizio amministrativo disposta dal primo giudice. L’Amministrazione dovrà depositare la relazione entro trenta giorni dalla notificazione o dalla comunicazione dell’ordinanza, se anteriore. L’esame dell’istanza cautelare è stato rinviato alla camera di consiglio del 9 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 113 c.p.a.

  La precedente domanda di ottemperanza era stata proposta ai sensi dell’art. 113 c.p.a.; l’ordinanza non ne definisce l’interpretazione sostanziale.

• art. 14 del bando di concorso

  Secondo la ricostruzione posta a fondamento della sentenza appellata, la disposizione prevedeva la comunicazione delle informazioni concorsuali, compresi gli scorrimenti della graduatoria, mediante pubblicazione sul sito del Formez.

Massime di principio

• Nel giudizio amministrativo, quando la decisione sull’istanza cautelare dipende dalla verifica dell’effettiva pubblicazione e conoscibilità di atti amministrativi su un sito web, il giudice può disporre un approfondimento istruttorio sulle modalità tecniche di pubblicazione e conservazione dei contenuti digitali.
• La mera disponibilità di un collegamento a una pagina archiviata tramite un servizio di web archiving può richiedere una verifica istruttoria circa l’autenticità, l’immutabilità e l’affidabilità della data associata al contenuto, prima che tale elemento sia valutato come prova della pubblicazione di un atto amministrativo.
• Quando la data di pubblicazione di un contenuto web è controversa e rileva per stabilire la conoscenza dell’atto da parte dell’interessato, è necessario accertare se tale data sia modificabile dall’autore o dall’amministratore del sito e se provenga da un sistema di conservazione conforme agli standard probatori riconosciuti.

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