Sentenza del 28/05/2018 n. 2436 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il riclassamento di un compendio immobiliare destinato all'attività fieristica, composto principalmente da stand amovibili e attrezzature strumentali. Sosteneva che tali beni fossero destinati ad attività istituzionale, privi di autonoma funzionalità e redditività e non utilizzati per attività commerciali autonome. Pertanto, non ricorrevano i presupposti per l'inquadramento nella categoria catastale D.

La decisione

Il riclassamento è stato ritenuto illegittimo. L'elemento decisivo per distinguere la categoria E dalla categoria D è la destinazione oggettiva del compendio immobiliare. Gli immobili e le strutture funzionali all'attività fieristica istituzionale, privi di autonomia funzionale e reddituale, possono rimanere in categoria E. Devono invece essere autonomamente classificati in categoria D gli spazi destinati ad attività non istituzionali e commerciali, come negozi, ristoranti o altre unità produttive di reddito.

Norme richiamate

• Art. 2, comma 40, del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262

  Le unità immobiliari destinate ad attività commerciali o produttive, comprese quelle inserite in immobili classificati nei gruppi catastali E, devono essere censite autonomamente.

  La norma esclude dalla categoria E le porzioni immobiliari dotate di autonomia funzionale e reddituale e destinate ad attività commerciali o produttive non istituzionali. Le strutture fieristiche strumentali all'attività istituzionale, prive di tale autonomia, non devono invece essere riclassificate automaticamente in categoria D.

Massime di principio

• La classificazione catastale deve essere determinata principalmente dalla destinazione oggettiva dell'immobile e dalle sue caratteristiche concrete, non dalla sola appartenenza a un complesso più ampio.
• Gli immobili o le strutture destinati a un'attività istituzionale e privi di autonomia funzionale e reddituale possono conservare la categoria E.
• La categoria D è appropriata quando una porzione dell'immobile è autonomamente utilizzabile e destinata a un'attività commerciale o produttiva, come un negozio, un ristorante o un'altra unità capace di produrre reddito autonomo.
• La mera presenza, all'interno di un complesso fieristico, di spazi utilizzabili commercialmente non giustifica il riclassamento integrale dell'intero compendio: occorre individuare e valutare separatamente le eventuali unità autonome.
• In caso di riclassamento, l'Amministrazione deve verificare e motivare concretamente l'autonomia funzionale e reddituale delle porzioni da classificare in categoria D.