Sentenza n. 5168/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per l'esecuzione della sentenza n. 5090/2023 del Tribunale di Napoli nord, sezione lavoro, assumendone il passaggio in giudicato. La pronuncia aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito a corrispondere al docente euro 1.000 mediante emissione di buono elettronico della carta del docente, oltre interessi legali e spese di giudizio. Poiché l'amministrazione non aveva dato esecuzione alla sentenza, il ricorrente ha chiesto l'ordine di adempiere entro un termine e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito senza fornire elementi ostativi, con atto definito dal giudice di stile.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo fondata la domanda in assenza di elementi ostativi allegati dall'amministrazione. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di eseguire la sentenza del Tribunale di Napoli nord entro sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il Responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione; il commissario dovrà adottare gli atti necessari all'esecuzione del giudicato e della pronuncia sulle spese entro l'ulteriore termine di sessanta giorni decorrente dalla comunicazione della scadenza del termine assegnato al Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di euro 800, oltre accessori di legge, per le spese di giudizio, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Norme richiamate

• art. 6 D.M. 17 gennaio 2025, n. 6

  Individua la struttura dirigenziale alla quale il TAR ha attribuito l'incarico di commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione.

Massime di principio

• In sede di ottemperanza, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione inadempiente di dare esecuzione a una sentenza passata in giudicato entro un termine determinato, anche quando il giudicato proviene dal giudice ordinario, nei limiti indicati dalla pronuncia da eseguire.
• La costituzione dell'amministrazione con un atto meramente formale, senza allegazione di elementi ostativi all'adempimento, non impedisce l'accoglimento dell'azione di ottemperanza quando risulti la mancata esecuzione del giudicato.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare già nella sentenza un commissario ad acta destinato a subentrare all'amministrazione in caso di persistente inerzia dopo la scadenza del termine assegnato.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un responsabile di una struttura dell'amministrazione inadempiente, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione, e può ricevere un ulteriore termine per compiere gli atti necessari all'esecuzione del giudicato e della pronuncia sulle spese.

Come è indicizzato