Sentenza del 01/03/2022 n. 161 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

Il ricorrente censurava la validità formale dell'avviso di accertamento sostenendo che la firma del provvedimento era stata apposta in base a una delega conferita in modo impersonale a «titolare di posizione organizzativa» e non con indica zione nominativa del delegato, per cui il documento sarebbe viziato per mancanza di legittimazione della sottoscrizione.

La decisione

Il giudice ha ritenuto valida la delega di firma: non essendo in discussione una delega di funzioni, è sufficiente che la delega sia conferita a un impiegato indicato per qualifica (titolare di posizione organizzativa) purché tale indicazione consenta in un momento successivo di verificare la corrispondenza tra il soggetto che ha sottoscritto l'avviso e il destinatario della delega. Di conseguenza l'avviso di accertamento è formalmente valido e non viene annullato per quel motivo.

Norme richiamate

• Principi generali sulle deleghe amministrative e conferimento di posizioni organizzative

  La delega di firma, distinta dalla delega di funzioni, può essere conferita in via impersonale a chi riveste una determinata qualifica o posizione organizzativa; è rilevante la possibilità di verifica successiva della corrispondenza tra sottoscrittore e destinatario della delega.

Massime di principio

• La delega di firma non coincide necessariamente con la delega di funzioni: la prima può essere limitata all'atto della sottoscrizione e quindi essere conferita con modalità più flessibili.
• Una delega conferita in maniera impersonale (es. «titolare di posizione organizzativa») è valida se consente di accertare successivamente che chi ha sottoscritto l'atto era effettivamente il titolare della delega in quel momento.
• Per contrastare contestazioni simili conviene che l'amministrazione mantenga documentazione chiara (incarichi, determinazioni interne, registri presenze) che permetta la verifica dell'esistenza e dell'effettiva titolarità dell'incarico al momento della sottoscrizione.
• Dal lato del contribuente, l'impugnazione per vizi formali relativi alla delega di firma ha successo solo se è dimostrabile che la delega era inesistente, inefficace o che la sottoscrizione non corrispondeva a un soggetto legittimato.
• In fase di redazione di atti amministrativi è buona prassi indicare, quando possibile, il nominativo o comunque un riferimento univoco al titolare della posizione organizzativa per rendere più agevole la verifica formale.