Regolamento (UE) 2017/1781

Deroghe alle regole di origine specifiche per prodotto del CETA entro contingenti annui per prodotti canadesi

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1781 della Commissione attua alcune deroghe alle regole di origine specifiche per prodotto previste dal protocollo sull’origine del CETA. La disciplina è adottata per consentire la gestione effettiva, a livello unionale, di contingenti annuali riservati a taluni prodotti provenienti dal Canada, nel contesto dell’applicazione provvisoria dell’accordo economico e commerciale globale tra Canada, UE e Stati membri.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama la decisione (UE) 2017/38 del Consiglio, che ha autorizzato l’applicazione provvisoria del CETA a decorrere dal 21 settembre 2017. L’allegato 5 del protocollo sull’origine stabilisce le regole di origine specifiche per prodotto, mentre l’allegato 5-A prevede deroghe applicabili entro limiti quantitativi annuali. Il regolamento interviene per rendere operative tali deroghe e per assicurare una gestione uniforme dei contingenti da parte della Commissione.

Ambito soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda gli importatori nell’Unione che intendano beneficiare del trattamento preferenziale per i prodotti canadesi elencati nell’allegato. L’ambito oggettivo comprende diverse categorie merceologiche, raggruppate nelle sezioni A, B, C e D dell’allegato: prodotti agricoli, pesci e prodotti ittici, tessili e abbigliamento, veicoli. Per ciascuna voce sono indicati codice NC, eventuale suddivisione TARIC, descrizione, periodo contingentale e volume del contingente.

Gestione dei contingenti: principio "primo arrivato, primo servito"

L’articolo 2 rinvia agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447, che disciplinano la gestione dei contingenti. Il considerando 3 chiarisce che i contingenti dell’allegato 5-A devono essere gestiti secondo il principio "primo arrivato, primo servito". Ne consegue che l’accesso al contingente dipende dall’ordine cronologico di accettazione delle domande doganali fino a esaurimento del volume disponibile.

Aumenti automatici dei contingenti

L’articolo 3 prevede due meccanismi di incremento dei volumi:

• per i prodotti della sezione B, il contingente aumenta del 10 % dei volumi assegnati nell’anno civile precedente se in tale anno è stato esaurito più dell’80 % del contingente; l’aumento decorre dal 1º gennaio dell’anno in questione e si applica per la prima volta il 1º gennaio 2019 e per l’ultima volta il 1º gennaio 2022;
• per i prodotti della sezione C, il contingente aumenta del 3 % alle medesime condizioni di esaurimento superiore all’80 %; la previsione si applica per la prima volta il 1º gennaio 2019 e per l’ultima volta il 1º gennaio 2028.

Condizioni specifiche per alcune merci

L’allegato contiene condizioni aggiuntive per alcune categorie di prodotti. In più punti è richiesto che lo zucchero di canna o di barbabietola sia stato raffinato in Canada. Per varie voci della sezione A, nonché per alcune voci della sezione C, il beneficio del contingente è subordinato alla presentazione di un permesso di esportazione rilasciato dal Canada in base all’Export and Import Permits Act. Le note dell’allegato precisano inoltre quali merci sono assoggettate agli incrementi previsti dall’articolo 3, paragrafi 1 o 2.

Decorrenza, entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 21 settembre 2017. La scelta della decorrenza è coerente con l’avvio dell’applicazione provvisoria del CETA, così da garantire continuità alla gestione dei contingenti preferenziali. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.