Sentenza n. 12347/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato gli atti ministeriali e regionali adottati in attuazione dell'art. 9-ter, comma 9, del d.l. n. 78/2015 e dell'art. 18 del d.l. n. 115/2022, con i quali è stato accertato il superamento dei tetti di spesa per i dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 e sono stati determinati e posti a carico delle aziende fornitrici i relativi oneri di ripiano. Nel corso del giudizio la società ha dichiarato di avere versato alle Regioni gli oneri di ripiano nella misura prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 119/2025, e ha dichiarato il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione di merito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Il Collegio ha rilevato che la società aveva effettuato il versamento integrale della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e che, secondo la disciplina sopravvenuta richiamata, tale versamento estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per le annualità interessate e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse. Ha inoltre preso atto della dichiarazione del difensore relativa alla perdita di interesse e, in applicazione del principio dispositivo, ha definito il giudizio in rito senza esaminare i motivi di legittimità dedotti. Le spese sono state integralmente compensate tra le parti per la peculiarità delle sopravvenienze e la definizione processuale.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la base normativa degli atti relativi all'accertamento del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici e al ripiano dei relativi oneri.

• art. 18 d.l. 9 agosto 2022, n. 115, convertito dalla l. 21 settembre 2022, n. 142

  È richiamato quale ulteriore fondamento normativo dei provvedimenti ministeriali e regionali impugnati per le annualità 2015-2018.

• art. 7, comma 1, d.l. 25 maggio 2025, n. 95, convertito dalla l. 24 luglio 2025, n. 119

  Prevede che l'integrale versamento della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali estingua l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni di riferimento e precluda ulteriori azioni giurisdizionali connesse.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio amministrativo, sopravvengono fatti o norme che eliminano l'utilità concreta della decisione richiesta e il ricorrente dichiara il proprio sopravvenuto difetto di interesse, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• Nel processo amministrativo, il principio dispositivo impone al giudice di prendere atto della dichiarazione del ricorrente circa il sopravvenuto difetto di interesse, ove tale dichiarazione trovi fondamento in sopravvenienze idonee a eliminare l'utilità della pronuncia di merito.
• Il versamento della quota prevista dalla disciplina sopravvenuta per il ripiano degli oneri relativi al superamento dei tetti di spesa dei dispositivi medici estingue l'obbligazione dell'impresa fornitrice per le annualità interessate e preclude le ulteriori azioni giurisdizionali connesse, secondo quanto stabilito dalla norma applicata dal giudice.

Come è indicizzato