Circolare numero 85 del 07-08-2026

Convenzione INPS-SI.L.P.E. per la riscossione dei contributi sindacali sulle pensioni

La circolare dà conto della convenzione stipulata il 27 luglio 2026 tra l’INPS e l’Organizzazione sindacale SI.L.P.E. Nazionale per la riscossione, mediante trattenuta sulle pensioni, dei contributi sindacali dovuti dagli associati titolari di prestazioni pensionistiche. La convenzione è efficace fino al 31 dicembre 2027 e disciplina in modo puntuale delega, revoca, misura del contributo, rapporti economici, controlli e profili contabili.

Ambito soggettivo di applicazione

Sono legittimati a rilasciare la delega i titolari di pensione diretta, indiretta o di reversibilità a carico dell’assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti, delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi e di ogni altro fondo obbligatorio di previdenza gestito dall’INPS. La disciplina si estende, per rinvio normativo, anche ai titolari di pensioni amministrate dall’INPS ed erogate dalle Casse pensionistiche della Gestione pubblica. Restano invece esclusi i titolari di pensione o assegno sociale, in quanto non rientranti nel perimetro delle pensioni derivanti da assicurazione obbligatoria richiamate dalla norma.

Modalità di rilascio della delega e requisiti documentali

L’autorizzazione alla trattenuta avviene tramite trasmissione telematica all’INPS di una delega rilasciata sul modulo predisposto dall’Istituto. Il modulo deve indicare espressamente la misura del contributo e contenere le autorizzazioni necessarie al trattamento dei dati personali ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come modificato. La delega deve essere sottoscritta dal titolare della pensione e deve riportare gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega e decorrenza degli effetti

Quando la delega è presentata contestualmente alla domanda di pensione, essa produce effetti dalla decorrenza della pensione stessa e i dati sono trasmessi con le medesime modalità telematiche previste per la domanda di prestazione. Se la delega riguarda una pensione già in pagamento, l’Organizzazione sindacale trasmette i dati all’INPS secondo le specifiche tecniche dell’Istituto e allega in formato digitale la delega acquisita e la copia del documento d’identità del pensionato in corso di validità. In tale ipotesi, la delega decorre dalla prima rata di pensione non estratta alla data di ricezione; per i trattamenti delle Casse pensionistiche della Gestione pubblica, gli effetti si producono comunque entro tre mesi dalla data di rilascio.

Conservazione della documentazione

L’Organizzazione sindacale che acquisisce la delega, sia in sede di domanda di prestazione sia su pensione già erogata, deve conservare l’originale della delega e la copia del documento d’identità per consentire eventuali controlli dell’INPS. La conservazione deve rispettare la normativa sulla conservazione sostitutiva e garantire identificazione certa del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e adeguati standard di sicurezza, fino alla scadenza dei termini ordinari di prescrizione.

Revoca della delega e unicità dell’autorizzazione

Il rapporto associativo è considerato esclusivamente tra l’associato e l’Organizzazione sindacale; pertanto, ogni comunicazione relativa a tale rapporto deve essere indirizzata al sindacato. L’associato può comunque comunicare direttamente all’INPS la revoca della delega, indicando l’Organizzazione sindacale revocata e gli estremi di un documento di identità valido. L’Istituto elabora la richiesta e la comunica all’Organizzazione interessata nel più breve tempo possibile. Poiché è ammessa un’unica delega per singola prestazione, una nuova delega può avere effetto solo se preceduta dalla revoca della precedente. La revoca decorre dalla prima estrazione utile delle disposizioni di pagamento della pensione associata.

Misura del contributo sindacale

La quota associativa è determinata in percentuale sull’importo lordo delle singole rate di pensione, compresa la tredicesima, con esclusione dei trattamenti di famiglia comunque denominati e, per le Casse pensionistiche della Gestione pubblica, degli assegni accessori erogati ai grandi invalidi per servizio. Le aliquote previste sono:

• 0,50% sugli importi entro la misura del trattamento minimo del Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti;
• 0,40% sugli importi eccedenti tale soglia e non superiori al doppio del trattamento minimo;
• 0,35% sugli importi eccedenti il doppio del trattamento minimo.

Rapporti finanziari, spese e oneri

La convenzione prevede che l’Organizzazione sindacale versi all’INPS 5.400,00 euro una tantum per l’attivazione del servizio, prima della stipula della convenzione. Sono inoltre dovuti un costo fisso annuale di gestione, anche in assenza di deleghe, e un costo unitario commisurato al numero complessivo di deleghe e revoche lavorate nell’anno di riferimento. Tali importi sono determinati annualmente dall’Istituto con apposito provvedimento sulla base della contabilità analitica ricavata dal Rendiconto Generale INPS. Ogni ulteriore spesa o onere inerente alla convenzione resta a carico dell’Organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

La convenzione è strutturata in modo da non generare oneri aggiuntivi per l’INPS, che rimane estraneo al rapporto associativo tra pensionato e sindacato. L’Organizzazione sindacale esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante dai rapporti associativi e, in caso di controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, se risulta definitivamente soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata. L’INPS è inoltre sollevato da responsabilità verso terzi, anche in presenza di pignoramenti presso terzi sulle somme oggetto della convenzione, compresi quelli già in corso alla data di stipula. Se l’Istituto è convenuto o chiamato in giudizio per controversie relative ai rapporti tra associati e organizzazione sindacale, l’Organizzazione stipulante deve rimborsare le spese sostenute, quantificate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso, risoluzione e sospensione della convenzione

L’INPS può recedere unilateralmente per mancato rispetto degli obblighi convenzionali, contestazioni su denominazione, acronimo, logo o poteri statutari, sopravvenienze normative che rendano opportuno un nuovo testo convenzionale, eccessiva onerosità del servizio dovuta a eventi straordinari e imprevedibili ai sensi dell’articolo 1467 c.c., o mancato riscontro alla richiesta di pagamento del saldo del costo fisso annuo. Prima del recesso, l’Istituto deve motivare la decisione e comunicarla all’Organizzazione sindacale, che può presentare osservazioni scritte entro 30 giorni; l’INPS decide poi entro ulteriori 30 giorni, accogliendo o respingendo le osservazioni.

La risoluzione unilaterale di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., è prevista in numerose ipotesi, tra cui: perdita dei requisiti di legge, mancato possesso dei requisiti convenzionali o di quelli dichiarati con dichiarazione sostitutiva, pregiudizi o conflitti di interesse verso INPS o altre amministrazioni, misure inibitorie dell’autorità giudiziaria o amministrativa, uso improprio della convenzione, violazione del principio di buona fede e divieto di abuso, misure cautelari personali per chi ricopre cariche sociali, inosservanza degli obblighi in materia di protezione dei dati personali, perdita della capacità di contrarre con la pubblica amministrazione e applicazione di penali superiori al 10% delle quote sindacali riversate nell’anno di riferimento. La cessazione del servizio in caso di recesso o risoluzione opera con effetto immediato, tenendo conto dei tempi tecnici procedurali. È inoltre prevista la facoltà dell’INPS di sospendere la convenzione se il soggetto stipulante è sottoposto a indagini per reati connessi alla sfera patrimoniale. Tutte le comunicazioni devono avvenire via PEC.

Controlli a campione e penali

L’INPS si riserva di effettuare ogni anno verifiche a campione su almeno l’1% delle deleghe trasmesse dall’Organizzazione sindacale, secondo modalità e tempi che verranno comunicati. Sono inoltre sottoposte a verifica le deleghe che, al momento dell’acquisizione telematica, determinano il blocco funzionale dell’operatore per difformità tra i dati inseriti e quelli presenti nella banca dati dell’Istituto. Per consentire i controlli, l’Organizzazione deve inviare entro 30 giorni dalla richiesta via PEC la documentazione cartacea conservata ai sensi della convenzione; l’invio avviene normalmente tramite PEC e, solo se ritenuto necessario, tramite raccomandata alla Direzione centrale Organizzazione. In caso di irregolarità, sono applicate penali proporzionate alla gravità dell’inadempimento secondo l’articolo 10 della convenzione. Se l’ammontare complessivo delle penali supera il 10% delle quote sindacali riversate nell’anno di riferimento, la convenzione si risolve immediatamente di diritto.

Codice INPS e istruzioni contabili

Alla convenzione è assegnato il codice INPS ES. Per la rilevazione contabile delle trattenute e dei versamenti sono istituiti i conti GPA29432, per l’imputazione dei contributi sindacali trattenuti sulle pensioni pagate nell’anno in corso, e GPA18432, per la rilevazione del debito verso l’Organizzazione sindacale e l’imputazione del pagamento. Gli accreditamenti a favore del sindacato continuano a essere imputati al conto già in uso GPA35041. I conti sono movimentati dalle procedure di ripartizione dei flussi telematici e dei pagamenti accentrati alle organizzazioni sindacali; i rapporti finanziari sono definiti dalla Direzione generale.