Circolare numero 83 del 03-08-2026

Convenzione INPS-FGU per la riscossione dei contributi sindacali sulle pensioni

La circolare dà attuazione alla convenzione sottoscritta il 10 luglio 2026 tra INPS e Federazione Gilda Unams (FGU) per la trattenuta dei contributi sindacali sulle prestazioni pensionistiche. Vengono disciplinati i soggetti ammessi, la delega, la decorrenza, la revoca, la misura del contributo, i rapporti economici, le garanzie per l’Istituto, i poteri di recesso e risoluzione, nonché i controlli e la contabilità.

Ambito soggettivo

Possono avvalersi del servizio i titolari di pensione diretta, indiretta o di reversibilità a carico dell’assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti, delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi e degli altri fondi obbligatori di previdenza gestiti dall’INPS. Rientrano inoltre i titolari di pensione diretta, indiretta o di reversibilità amministrate dall’INPS ed erogate dalle Casse pensionistiche della Gestione pubblica, per effetto del rinvio normativo richiamato nella circolare. Sono invece esclusi i titolari di pensione o assegno sociale.

Rilascio della delega e requisiti documentali

La delega alla riscossione deve essere trasmessa telematicamente all’INPS mediante il modulo predisposto dall’Istituto. Nel modulo devono essere indicati espressamente la misura del contributo e le autorizzazioni al trattamento dei dati personali ai sensi del d.lgs. n. 196/2003 e del regolamento (UE) 2016/679. La delega deve essere sottoscritta dal titolare della pensione e contenere gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega e decorrenza degli effetti

Se la delega è presentata insieme alla domanda di pensione, essa produce effetto dalla decorrenza della pensione stessa e i dati sono trasmessi con le modalità telematiche della domanda di prestazione. Se la delega riguarda una pensione già in essere, l’Organizzazione sindacale deve inviare telematicamente all’INPS i dati della delega secondo le specifiche tecniche fornite dall’Istituto, allegando in formato digitale la delega acquisita e la copia di un documento d’identità valido del pensionato.

La delega rilasciata da chi è già titolare di pensione produce effetti dalla prima rata di pensione non estratta alla data di ricezione della delega; per i trattamenti delle Casse pensionistiche della Gestione pubblica, gli effetti decorrono comunque entro tre mesi dalla data di rilascio.

L’Organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega e la copia del documento di identità, nel rispetto delle regole di conservazione sostitutiva e fino alla scadenza dei termini ordinari di prescrizione, assicurando identificazione del soggetto che ha creato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e sicurezza.

Revoca della delega

Il rapporto associativo è considerato esclusivamente tra l’associato e l’Organizzazione sindacale; pertanto, le comunicazioni relative a tale rapporto devono essere indirizzate all’Organizzazione. Tuttavia, l’associato può comunicare direttamente all’INPS la revoca della delega, indicando il sindacato revocato e gli estremi di un proprio documento di riconoscimento valido. L’Istituto elabora la richiesta nel più breve tempo possibile e informa il sindacato competente.

La circolare ribadisce che è ammessa un’unica delega per singola prestazione. Se arriva una nuova delega su una prestazione già gravata da altra delega, questa produce effetti solo se è stata prima revocata la delega precedente, con indicazione dell’Organizzazione revocata e degli estremi di un documento valido del revocante. L’Organizzazione che acquisisce revoca e nuova delega deve trasmettere entrambi i documenti in formato digitale e conservarne gli originali insieme alla copia del documento di identità. La revoca ha effetto dalla prima estrazione utile delle disposizioni di pagamento della pensione interessata.

Misura del contributo sindacale

Il contributo sindacale è determinato in percentuale sull’importo lordo di ciascuna rata di pensione, compresa la tredicesima, con esclusione dei trattamenti di famiglia comunque denominati e degli assegni accessori ai trattamenti delle Casse pensionistiche della Gestione pubblica erogati ai grandi invalidi per servizio. Le aliquote previste sono:

• 0,50% sugli importi fino al trattamento minimo del FPLD;
• 0,40% sulla parte eccedente il trattamento minimo e fino al doppio dello stesso;
• 0,35% sulla parte eccedente il doppio del trattamento minimo.

Rapporti economici e rimesse

Per il servizio di riscossione l’Organizzazione sindacale corrisponde all’INPS:

• un importo una tantum di 5.400,00 euro per gli oneri di attivazione, da versare prima della stipula;
• un costo fisso annuale di gestione, dovuto anche in assenza di deleghe;
• un costo variabile in funzione del numero totale di deleghe e revoche lavorate nell’anno.

L’INPS determina annualmente, con apposito provvedimento e sulla base della contabilità analitica del Rendiconto generale, l’importo del costo fisso e il costo unitario delle attività di acquisizione e revoca. Restano inoltre a carico dell’Organizzazione ogni altro onere e spesa inerenti alla convenzione.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

La convenzione non deve generare oneri aggiuntivi per l’INPS, che resta estraneo al rapporto associativo tra pensionato e sindacato. L’Organizzazione esonera l’Istituto da ogni responsabilità connessa a tali rapporti e, in caso di controversie sul rilascio valido della delega, se risulta definitivamente soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata.

L’INPS è inoltre sollevato da responsabilità verso terzi, anche in caso di pignoramento presso terzi delle somme oggetto della convenzione da parte di creditori del sindacato o di strutture ad esso associate, compresi pignoramenti già in corso o già eseguiti alla data di stipula. Se l’Istituto viene convenuto o chiamato in giudizio in controversie connesse ai rapporti tra gli associati e l’Organizzazione, quest’ultima deve rimborsare le spese sostenute, quantificate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso, risoluzione e sospensione della convenzione

L’INPS può recedere unilateralmente dalla convenzione in caso di mancato rispetto degli obblighi convenzionali, contestazioni su denominazione, acronimo, logo o poteri statutari, sopravvenienze normative che rendano necessaria o opportuna una nuova convenzione, eccessiva onerosità del servizio per eventi straordinari e imprevedibili o mancato riscontro alla richiesta di pagamento del saldo del costo fisso annuo.

Prima del recesso l’Istituto deve comunicare motivatamente la propria decisione; l’Organizzazione può inviare osservazioni scritte entro 30 giorni; l’INPS decide nei 30 giorni successivi se confermare il recesso o non procedere. La convenzione prevede anche la risoluzione di diritto ex art. 1456 c.c. in presenza di una serie di cause, tra cui:

• perdita dei requisiti di legge o dei requisiti convenzionali, anche attestati con dichiarazione sostitutiva;
• pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS o di altre amministrazioni;
• misure inibitorie o cautelari adottate dalle autorità competenti;
• uso improprio o fuorviante della convenzione;
• violazione della buona fede e divieto di abuso dei diritti;
• violazioni in materia di protezione dei dati personali;
• perdita della capacità di contrarre con la pubblica amministrazione ai sensi dell’art. 94 del d.lgs. n. 36/2023 e altre cause di incapacità;
• penali superiori al 10% delle quote sindacali riversate nell’anno di riferimento.

L’INPS può infine sospendere l’efficacia della convenzione se il soggetto stipulante è sottoposto a indagini per reati connessi alla sfera patrimoniale. Tutte le comunicazioni in materia devono avvenire via PEC.

Controlli a campione e penali

L’Istituto si riserva di verificare annualmente, con modalità e tempi comunicati all’Organizzazione, almeno l’1% delle deleghe trasmesse. Sono inoltre sottoposte a verifica le deleghe che in fase di acquisizione telematica determinano il blocco funzionale dell’operatore per difformità tra i dati inseriti e quelli presenti in banca dati INPS.

Per consentire le verifiche, l’Organizzazione deve inviare entro 30 giorni dalla richiesta, tramite PEC, la documentazione cartacea che è tenuta a conservare (originale della delega, copia del documento di identità e altra documentazione del pensionato). Solo nei casi ritenuti necessari, l’Istituto può richiedere l’invio anche tramite raccomandata alla Direzione centrale Organizzazione.

Se dalle verifiche emergono irregolarità, l’INPS applica penali proporzionate alla gravità dell’inadempimento, secondo quanto previsto dall’articolo 10 della convenzione. Se le penali superano il 10% del totale delle quote sindacali riversate nell’anno di riferimento, la convenzione si risolve immediatamente di diritto.

Codice INPS e contabilità

Il codice INPS attribuito alla convenzione è EN. Ai fini contabili sono istituiti:

• GPA29429, per i contributi sindacali trattenuti sulle pensioni pagate nell’anno in corso;
• GPA18429, per la rilevazione del debito verso l’Organizzazione sindacale e l’imputazione del pagamento.

Gli accreditamenti a favore del sindacato restano imputati al conto GPA35041, già in uso. I conti sono movimentabili dalla procedura dei pagamenti accentrati alle Organizzazioni sindacali per i contributi sindacali trattenuti sulle pensioni. I rapporti finanziari con FGU sono comunque definiti direttamente dalla Direzione generale.